（二）主权的性质
1.
绝对性：至高无上，不受限制，不可分割

2.
永恒性：不受时间、统治者任期的限制，永恒存在
（三）主权的内容


1.立法权
2.宣布战争、缔结和约的权力

3.任命官吏权
4.最高裁判权 5.赦免权

6.
有关忠节、服从的权力 7.铸币权 8.度量衡的选定权 9.课税权（须得人民同意）（四）主权受自然法和神法的限制布丹强调主权的至高无上的性质，但准确的讲，他所指的只是不受人间的约束，至于神


法和自然法，主权者是不能违背的。
主权者“听从于自然法，就是说，他根据自然的正义统治他的臣民并且指导他们的行动，这种自然的理性是他清楚明白的认识到的。 ”
神法和自然法的内容：
保护个人的生命和财产，维护正义，促进臣民的美德，主权者未经被统治者同意，不能征税。只有符合自然法和神法的政治组织才能被看作是国家
正因为主权者受到了神法和自然法的限制，所以主权者在遵守神法和自然法的前提下便具有了一种在人间至尊的地位
（五）主权者与公民
公民之间在权利上是不平等的，贵族应该享有更多的权利，但所有公民都有服从主权者的义务，并享有受主权者保护的权利
主权者与公民之间更无平等可言。主权者有权支配臣民，但不受臣民的任何约束。
对主权者的约束只有神法和自然法，即主权者要关心臣民的福利，不得侵家庭的私有财产，同时履行自己与臣民之间的契约。
布丹主权理论的核心就是强调，作为国家，必须具有主权，必须在其内部有某种能够完全决定自己的事务的权力，而这种意义的主权的确立也正是受到各种限制的封建国家向独立自主的民族国家过渡的重要一步。
“新兴民族国家的时代已经到来，主权论正式随着它的到来应运而生……这将是布丹永远的贡献。 ”
四政体理论
（一）国家形式
国家形式由主权者的人数决定。依据主权者人数不同，可以把国家形式划分为三种，主
权掌握在一个人手里的，是君主政体，主权掌握在少数人手中的是贵族政体，主权掌握在多数公民手中的是民主政体。根据主权是统一而不可分割的原则，混合政体是不可能存在的
合法的君主政体是三种国家形式中最为优良的，原因有三：第一，君主国的主权掌握在一个人手里，不会受党派纷争的影响，可以调和各种要求和
愿望第二，国家处于生死存亡之际，权力的集中有利于当机立断第三，君主制最适宜于开拓疆土，缔造伟大的国家布丹极力反对暴君制，即违反了神法和自然法的君主制，暴君虽然有主权者的资格，但
他却肆意奴役和残害大众，所以他主张“暴君可抗”，臣民可以起来推翻暴君的统治，甚至
可以杀死暴君。（二）政府形式依据行使权力的方式不同，可以划分出不同的政府形式。一个人行使权力的是君主制一些人行使权力的是贵族制多数人或全体人行使权力的是民主制国家类型与政府形式可以不一致思考题
1.
为什么说马基雅维利是近代资产阶级政治学的奠基人？

2.
试述马基雅维利对西方政治思想的影响

3.
布丹主权理论的主要内容及其意义

1.
马基雅维利的人本主义政治观是近代资产阶级政治思想的理论起点

2.
马基雅维利的权力政治观确立了近代西方资产阶级政治思想的理论核心

3.
马基雅维利政治思想的现实主义奠定了近代西方资产阶级政治思想的基本原则


第五章十七世纪荷兰政治思想一、尼德兰革命 Netherlands，意为低地 ,指欧洲西北部的地区 (今比利时、荷兰、卢森堡和法国的东北部 )，由 17个省
组成，从 16世纪开始该地区被西班牙国王所继承，受西班牙哈布斯堡王朝统治
由于欧洲贸易中心北移，尼德兰的资本主义经济发展迅速，资产阶级要求有统一的市场，自由的劳动力和贸易市场，这与西班牙哈布斯堡王朝的封建统治形成了矛盾，革命不可避免，战争于 1566年爆发。 1609年 4月西班牙同荷兰签订了为期 12年的休战协定，事实上承认荷兰共和国独立。欧洲三十年战争后，在 1648年的威斯特伐利亚和约中，荷兰联省共和国正式得到国际承认
二、荷兰独立后的社会状况和政治思想特点（一）独立后的荷兰，其政权由富商和新贵族掌握。资产阶级面临着进一步推进资本主义经济方式和实现资本主义政治理想的使命。
（二） 17世纪的荷兰是当时的“海上马车夫”，与西班牙、英国、法国等争夺海上霸权。爆发于 1618年的三十年战争，严重阻碍了资本主义的发展，荷兰作为初生的资本主义国家，迫切需要和平稳定的国际环境，这就要求政治学说的理论重点是从政治学的角度规范国家关系，发展国家主权理论和国际法，格老秀斯的学说就应运而生了。
（三）科学和哲学的发展促进了自然法、权利观、主权学说等方面的发展，同时也促进了政治学研究方法的改进，理性主义的研究方法，几何学的逻辑推理，开始成为流行的方法，对西方政治思想的发展产生了重要的影响。
第二节格老秀斯的政治思想一、生平与著作雨果·格老秀斯， 17世纪荷兰著名政治思想家，资产阶级自然法理论的创始人之一，近代资产阶级国际法理论的奠基人。其代表作《战争与和平法》，是最早的一部完整、系统论述国际法理论的著作。格老秀斯是从法律的角度而非神学和伦理学的角度研究政治学的典范。
二、自然法理论
17世纪，西方政治学说完成了从神学政治观向近代政治观转变的过程，近代的政治观强调用“人的眼光来观察国家”，从人的理性出发来构建国家和法的政治基础。这是对神学政治观和伦理政治观的直接否定。近代最早完整的提出自然法学说的当属格老秀斯，以后的霍布斯、斯宾诺莎、洛克、孟德斯鸠等人也从不同的角度丰富了自然法学说。
（一）自然法的概念格老秀斯的自然法思想是在批判中世纪神学、继承古代自然法思想的基础上形成的格老秀斯认为，“自然法是正确的理性命令，它指明任何与我们理性和社会本性相结合
的行为就是道义上公正的行为，反之，就是道义上罪恶的行为。”这表明格老秀斯以人的本
性作为解释自然法内涵的基础，这是近代新政治观的肇始。自然法的渊源：人的热爱生活的本性人的本性要求过一种和平而有组织的生活，人们对有秩序的和平生活的共同要求是一切
法律的根源，也是自然法存在的依据，“人的这种本性是自然法之母。 ”
在格老秀斯看来，理性是人人都有的天赋能力，假使没有上帝，人类也可以可以依据自己的理性行事，人们只要保持着正常的理性状态，其行为就是公正的、善的，反之就是恶的、不义的，换言之，理性是判断一切是非善恶的标准。
格老秀斯的自然法理论是对中世纪神学政治观的批判，开始了西方用理性主义的政治思
维阐释自然法理论，构建政治学说的历史。（二）法的分类格老秀斯把法分为两大类。导源于人类理性的是自然法，导源于意志的是意定法，意定
法包括神法和人类法。自然法是其他法律的基础，普遍的适用于全人类。神法低于自然法，但高于人类法，是
人类法的第二个基础。在格老秀斯的自然法学说中仍然为神法保留了位置。（三）自然法的原则格老秀斯认为，自然法的原则包括：“不触动别人的财产；归还属于别人的东西并偿还
由它而得到的利益；必须履行诺言；赔偿由于自己的过失而造成的损失；以及给应受惩罚的人以报应。
由此可以看出格老秀斯的自然法理论的主要目的在于维护私有财产。他把财产权和自然法相联系，作为自然权利的最高原则，开启了近代西方政治学说对私有财产论证的先河。这种思想后来经过洛克等人的发挥，成为所谓天赋人权的一项主要内容。
（四）格老秀斯自然法理论的缺陷
第一，格老秀斯虽然以法学政治观对神学政治观进行了批判，但他仍然在其学说中为上帝保留了位置，依然把置于理性之后的神法作为人类法的第二个基础，认为自然法的命令包括指示“某一行为是否为创造自然的神所禁止或所命令”的。
第二，在格老秀斯的自然法学说中，他把人类的社会性作为其政治学说的基石和自然法的渊源，他还没有用明确的语言为资本主义社会以个人为基础的天赋人权学说论证。而且，他更多讲的是个人的道德义务，而不是个人的天赋人权
第三，格老秀斯的自然法学说不仅带有神学政治观的痕迹，而且还未完全摆脱古希腊时期伦理政治观的影响，他把人的社会性作为自然法的渊源，把是非善恶的共同道德准则作为人类社会的结合力，认为在人类社会中如果只以自利为标准，社会就没有存在的可能，这表
明他还未走出伦理的政治思维模式。
总之，格老秀斯的自然法学说，开创了西方政治学说自然法理论的先河，同时又是不成
熟、不彻底的理论。三、主权理论（一）国家的起源——社会契约论在论证自然法的渊源时，格老秀斯以人的爱社会生活的本性来解释国家的产生，而在他
的主权学说中，他又以社会契约论来解释国家的产生，实际上他既保留了古代的观念，又凸显了近代的理解。人类社会之初：处于自然状态，没有国家，没有私有财产，没有社会等级，人人自由平等，人类生活和平、宁静、孤独。
随着社会的发展和私有财产的出现，人与人之间难免出现争夺和冲突，分散的个人和家庭无力抵抗强暴的侵袭，于是在理性的驱使下，人们相互之间达成协议，订立契约，成立国家。人们订立契约成立国家的目的在于“为了运用公众的力量，并征得公众的同意，保证每个人使用自己的财产。 ”
所以国家就是“一群自由人为着享受公正的权利和利益而结合起来的完善的团体。 ”（二）主权理论格老秀斯在政治学上的重要贡献，是从国际关系的角度进一步丰富了西方政治学说中的
主权理论。
1.主权的界定
“所谓主权，就是说它的行为不受另外一个权力的限制，所以它的行为不是其他任何人类意志可以任意视为无效的。”也就是说主权不仅对内是最高的，而且对外是独立的。
2.
主权的内容
颁布、执行法律、任命官吏、征收税赋、决定战争及缔结国际条约的权力


3.
否定人民主权虽然人们有权抵抗侵害，但为了维护社会的秩序，国家有权制止人们彼此之间毫无节制


的应用这种权利。为否定人民主权，格老秀斯做了如下论证：第一，人民不能随意改变政府形式第二，主权是主权者的一种私权，主权者对主权拥有所有权或使用权，可以购买和赠送第三，政府的目的并非只是为了人民的福利，君主治理国家时完全可以以自己的利益为
目的
格老秀斯虽然反对人民主权，但他认为，如果主权者违背法律或国家的利益，把国家转让给他国，或使国家变成另一个国家的附属国时，人民不但可以用武力反抗他们，甚至可以把主权者处死。在这种情况下，人民实际上可以再次缔结新的社会契约，重新建立国家。这显然是为即将到来的资产阶级革命进行舆论准备。格老秀斯的主权思想既要为尼德兰革命反对西班牙的统治进行辩护，又要为荷兰资产阶级统治和对外殖民扩张的必要性论证。
四、国际法理论（一）国际法的政治基础：自然法由于自然法所固有的各种正当理由，对所有的民族、国家都适用，因此以自然法为基础
的国际法也应该得到各国遵守。自然法是制定国际法的依据。在现实中，国际法不一定得到一切民族和国家的共同遵守和承认，往往是一部分民族承认，一部分民族不承认，但从理论上讲，国际法的权力来源，是“众人的共同允许，或者最低限度得自许多民族的共同允许。 ”
（二）自然法的目的：寻求和平，减少战争战争有正义与非正义之分正义战争：保护身体与财产，恢复被掠夺的财产，对侵略者的惩罚。战争的目的在于缔
结和约，维护国际社会的和平秩序。同时正义战争的手段也应该是正义的，即要遵循公平和
人道主义。非正义战争：上述正义战争之外的战争（三）国际法与万民法在古罗马，万民法是用于处理罗马公民与非罗马公民之间，以及非罗马公民之间的纠纷
的法律，其实质是一种国际私法，其主体是个人。这种万民法被有些学者认为是自然法。在中世纪，国际法常用来指团体之间，国家之间交际时满足私人利益的习惯，战争的惯例等。格老秀斯第一次把国际法看作时处理主权国家间关系的一种规范，是国际关系的共同准
则，其主体是主权国家，改变了古代万民法把个人作为主体的观念。第三节斯宾诺莎的政治思想一、生平与著作斯宾诺莎（ 1632－1677），犹太人，荷兰唯物主义哲学家和政治思想家，一生经历坎坷，
生前只出版过两本著作，即《笛卡儿哲学原理》和《神学政治论》。但最重要的著作是在他死后才发表的《伦理学》。黑格尔评价说“要达到斯宾诺莎的哲学成就是不容易的，要达到斯宾诺莎的人格是不可能的。”罗素认为“斯宾诺莎是伟大哲学家当中人格最高尚，性情最温厚可亲的。按才智讲，有人超越了他，但是在道德方面，他是至高无上的。 ”
二、自然权利学说（一）泛神论斯宾诺莎认为，《圣经》中的上帝并不存在，自然是客观存在的唯一实体。神即自然，
自然即神，自然的规律即上帝的意志。自然中的一切都有必然性。（二）抽象人性论人是自然的一部分，每个个体都为自然所限，在某种方式中生活与延续。而自然中的一
切都有必然性，因而人性也是永恒、普遍和统一的，这是一种抽象的人性论。这种普遍的人性就是自我保存，主要是身体的保存，为此每个个体都竭力自我保存，不顾一切，只有自己。这是自然最高的律法与权利，每个人都依此行动。所以斯宾诺莎“不承认人类与别的个别的天然之物有任何差异，也不承认有理智之人与无理智之人，以及愚人、疯人与正常之人有什么分别。 ”
（三）自然权利观
自然权利的内容：每个人生来就有生存权这一最高的自然权利，可以按照自己的意愿寻求自己的利益。“一切人的幸福即在于他能够保持他自己的存在。 ”每个人都享有平等的自我保存权利。
但斯宾诺莎又认为自我保存权利的实现程度与每一个人的力量成正比。斯宾诺莎以抽象的人性论，借自然权利之名，表达了西方社会个人主义政治取向的本质特征。其实质就是形式上承认抽象的权利平等，但在具体运作时，则以力量的不均衡维护每个人权利的不平衡。但人所具有的自由毕竟不同于大鱼吃小鱼的自由。理性告诉人们，如果他们希望能够充分的享受自然权利，他们就必须联合起来，而实现这种联合的途径就是通过社会契约成立国家。
三、社会契约论（一）自然状态：没有是非善恶观念，没有私有财产。人不受法律的约束，每个人不服从其他任何人。每个人都有生存这一最高的自然权利因而只受自然法则的支配。
（二）国家的产生：为了安全的生活，人们遵循“两利相权取其大，两害相权取其轻”的原则，订立契约，将自己的一部分自然权利即判断善恶和实施惩罚的权利交给一种统治权力，从而组成国家。
（三）国家的特征：强制性为了抑制人类在自然状态中所显现出来的自利本性，国家一定要强而有力。国家统治权以人们缔结条约时转让的权利为基础。国家有统治一切人的权威，个人受法律的约束，必须服从政府。国家的权力一定要大于个人，其目的是使人们的生命和整个社会皆得安全。“像这样的坚实的建筑在法律上和自我保存的力量上面的社会就叫做国家，而在这国家的法律下保护着的个人就叫做公民。 ”
但国家的统治权不是无限的，国家只能增进人民的福利，违背了人类趋利弊害的天性的统治是不可能的。如果国家及其统治者危害了人们的权利，人们可以重新订立契约，成立国家。
四、政体理论为了保护个人的权利，维护国家的权威，斯宾诺莎分别考察了民主政体、君主政体和贵族政体三种政体形式。
民主政体：“若是每个人把他的权利全部交付给国家，国家就有统御一切事物的天然之权；就是说国家就有唯一绝对统治之权，每个人必须服从，否则就要受最严厉的处罚。这样一个政体就是一个民主政体。 ”“当人民把全部自卫之权，也就是说，他们所有的权利，暗含着或明白地交付给统治权的时候，就会是这种情形。”但民主政体“在很多方面是纯乎理想的。 ”
君主制：君主不可能服从任何人的法律，更不可能维护人民的利益，而人民也不能容忍
君主制。贵族共和制是最为可行的。这种政体可以维护国家秩序，保护人民权利，谋求社会福利。五、思想自由（一）政治的目的是自由
“政治的目的绝不是把人从有理性的动物变成牲畜或傀儡，而是使人有保障的发展他们
的身心，没有拘束地运用他们的理智；……实在来说，政治的真正目的是自由。 ”（二）思想自由财产权、信仰和思想自由权永远由个人自己保存。人们在订立契约成立国家时，放弃的
只是自由行动之权，而保留了自由思考之权。（三）行动守法在斯宾诺莎看来，自由就是出于自身本性的必然性而存在、行动和生活：“凡是仅仅由
自身本性的必然性而存在、其行为仅由它自身决定的东西叫做自由。反之，反一物的存在及其行为均按一定的方式为他物所决定，便叫做必然或受制。”换言之，依照理性的指导的人就是自由的。而服从法律就是理性的体现，就是自由。
六、斯宾诺莎的影响黑格尔评价说：”斯宾诺莎是近代哲学的重点，要么是斯宾诺莎主义，要么不是哲学”，“要开始研究哲学，就必须首先做一个斯宾诺莎主义者”。思考题
1.
简述格老秀斯的自然法思想、主权思想

2.
简述斯宾诺莎的社会契约论

3.
简述斯宾诺莎的自由思想及其历史意义


第六章十七世纪英国政治思想第一节霍布斯的政治思想一、生平与著作 17世纪英国唯物主义哲学家和政治思想家。西方近代政治学理论的系统阐述者，被誉
为“现代人之父”。长寿的一生使他得以见证英国历史上的伟大年代。其代表作为《利维坦》二、经验的理性方法论霍布斯认为，物体是哲学的唯一的研究对象，包括自然物体和人造物体（国家）两类。二者在本质上没有什么区别。人造物体（国家）也不过是像钟表一样用发条和齿轮运行的“自动机械结构”，因此可以用研究自然物体的方法来研究哲学。几何学的方法即分析和综合推理的方法对于哲学研究也是适用的
为了认识事物的真正本质，必须首先关注其第一原因，即确定的、最初的定义，一旦此一定义成立，则事物的最终性质即可通过严格的逻辑推理出来。同理，认识国家也要首先探讨其产生的原因，而国家又是由个体的人组成的，所以必须从人的本性和欲望中探索国家产生的第一原因。
三、国家理论
（一）人性论
霍布斯认为人的本性是自利或自私的。自我保存是支配人类行为的根本原则。
“在人的天性中，我们发现有三种造成争斗的原因存在。第一是竞争，第二是猜忌，第三是荣誉。”人的欲望无穷无尽，“得其一思其二，死而后已，永无休止”。
霍布斯从社会原因和心理原因两个方面探讨了人的这种贪欲的本性
（二）自然状态
霍布斯认为，在国家成立之前，人类处于自然状态中。人有运用一切手段保全自己的自然权利。在自然状态下，人人平等，这种平等表现在：
1.
人与人之间在体力和智力上大体平等

2.
一切人对一切事物都有同等的权利同时人人又都是自由的。这种自由是不受任何限制的自由。它最主要的表现在人的自我


保存上，每个人都按照自己所愿意的方式用自己的力量保存自己。
所以自然状态只能是“每个人对每个人的战争”状态
（三）自然法理论
霍布斯认为，在没有法律和权威的情况下，凭着人的本性和欲望就会出现战争状态。但人类为什么没有陷入战争状态？根本原因也在于人的本性之中。
人的本性由两部分组成：理性和情感。人惧怕战争状态所带来的死亡，于是人的理性“便揭示出可以使人同意的方便易行的和平条件”，这种理性所揭示的就是“自然律”或“自然法”，它“禁止人们去作损毁自己的生活或剥夺保全自己生命的手段的事情”。自然法促使人们要求摆脱自然状态以便过和平幸福的生活。
自然法就是理性所发现的诫条或一般原则，霍布斯认为有 13条自然法，其主要内容有三条：
1.寻求和平、维护和平以及利用一切可能的方法保全自己
2.为了和平和自身的安全，每个人都应该放弃自己的力量和权利，而且让渡的权利必须与得到的权利相等
3.履行契约（四）国家的产生：社会契约论每个人都放弃自己全部的权力并把它交给一个人或由一些人组成的会议，使他（们）担
当起他们的人格，并且承认他在公共和平与安全领域所作的一切都是大家同意的。契约的宗旨是保护和平与安全。这样国家就产生了。被授予权力的人或会议是主权者，其他的一切人都是主权者的臣民。
霍布斯契约论的特点第一，人们在订立契约时交出的是他们全部的权力和权利，自己一个不保留，但霍布斯又认为人们为保卫自己的生命而抵抗他人侵害的权利是不能转让的。第二，人们把转让出去的权利交给了主权者，主权者没有参加契约，不是契约的订立者，因而不受契约内容约束，主权者的权力是绝对的、至高无上的，只要是为了维护个人的生命
和安全，主权者甚至可以剥夺某些人的生命。但主权者要受契约宗旨的限制。四、主权理论霍布斯认为主权是国家的本质和灵魂，凡与公共和平、安全有关的一切事务都属主权的
内容，包括立法、决定战争与和平、统率军队、任免官吏等。主权掌握在主权者手里。国家在建立的时候，已经赋予主权者无限的权力，目的是让主
权者保护每一人的和平与安全主权的性质：至高无上、不可分割、不可转让在霍布斯的主权理论中，有以下几点需要注意：第一、主权者的权力来自人民的契约第二，主权是至高无上、不受限制的，因而主权者的权力也是不受限制的第三，主权者的权力产生于人民的同意，是人们为了自身的安全审慎选择的结果，保护
人们的生命是人们订约时的宗旨，主权者虽不受契约内容限制，但受契约宗旨的限制第四，主权是不可分割不可转让的，一切权力都应由主权者掌握，因而他反对分权的主张
在霍布斯看来，主权是国家的本质特征，国家就是一个纯粹的权力组织，是一种抽象的公共权力，拥有主权的国家是保护人们安全的工具。个人转让的权利是国家权力存在的基础。这是霍布斯对近代国家观念的一个重要贡献。
五、政体理论三种政体形式：君主政体、贵族政体、民主政体君主政体最好：君主的私利与公益融为一体六、人民的自由和主权者的义务（一）自由与法律霍布斯认为，所谓自由绝不是“免除法律的自由”，而是在法律未加规定的一切行为中
去做自己的理性认为最有利于自己的事情的自由。除了法律限制以外，个人享有一切自由。（二）人民享有的自由霍布斯认为法律未加规定的行为包括“买卖或其他契约行为的自由，选择自己住所、饮
食、生活方式以及按照自己认为适宜的方式教育子女的自由，等等。”概括的说霍布斯认为经济生活的自由和自我保存是人民所享有的两项最主要的自由
霍布斯虽然把主权者的权力抬高到至高无上的地步，并剥夺了人民的任何权利和权力，但他并没有把主权者的权力扩及至一切领域，而是把它限制在政治生活和国家安全的范围内，从而把经济领域留给了市民阶级。霍布斯在西方政治思想史上第一个明确提出以个人权利作为对主权的限制，而主权者的根本义务就是保护人民的安全，即人身和财产不受侵犯。
（三）主权者的义务
主权者的根本义务是保护人民的安全，而安全“不仅意味着生命的保全，而且包括生活的一切其他满足，凡人民合法的劳动所得，只要无害国家，都应归自己所有。除此之外，主权者还有如下义务：
第一，主权者必须保护好自己的权力第二，确定和保护人民的私有财产权第三，主权者应该根据良好的法律和平等的原则进行统治第二节洛克的政治思想一、生平与著作约翰·洛克， 17世纪英国著名的哲学家和政治思想家，西方近代自由主义最早的代表
人物之一。洛克的一生是与英国资产阶级革命紧密联系在一起的，作为资产阶级的代言人，其思想体现了资产阶级在政治和经济方面的要求。洛克的主要著作有《论宗教宽容》、《政府论》和《人类理智论》，其中《政府论》被资产阶级奉为“圣经”。在西方政治思想史上极具