县政协助推花园城市建设专题协商会议材料汇编第3页

三、县城亮化工作

目前县城共有街路亮化灯具3400多盏。一是为确保路灯完好率，政府每年都要投资50多万元，平均每年更换路灯2000多盏。二是县政府逐年投入资金，进一步加强住宅小区亮化设施建设，近几年在东园、三环、兴隆等住宅小区巷道安装了照明设施，共消灭摸黑路12处。三是政府投入资金350万元，完成了主要街路的亮化建设。四是要结合北山公园、河堤带状公园建设，完成北山、白云桥、河堤两侧景观亮化工程，为县城增添生机和活力。

花园城市建设专题协商会议落实材料之三.2

绿化净化亮化让城市充满魅力的协商意见

（综合执法局）

县政协确定的“绿化净化亮化，让城市充满魅力”议题，是贯彻落实县委提出的“打造花园城市、建设美丽乡村”战略部署的体现，符合花园城市的客观要求和广大人民群众的热切期盼。现针对该议题，县综合执法局下一步将重点开展以下工作：

一、在卫生整治长效机制方面

1、目前已经与沿街单位、商户签订“门前三包责任书”，预计5月中旬结束。签订三包的单位和经营业户要保证责任区内无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱吊挂堆放、无垃圾、积雪等行为。下一步，要在责任制的落实上加大监管力度。同时继续加大市容管理相关规定的宣传力度，联合宣传媒体，对一些影响市容环境卫生的不文明行为加大曝光力度，进一步提升市民的文明素质。

2、对县城内建筑工地的监管实现关口前移。4月份，已向各建筑工地送达了关于规范建筑施工工地容貌、杜绝车辆运输泄漏遗撒的相关通知，并附带法律、法规的相关规定。提前告知拆迁、新建施工现场负责人要严格按照县城环境卫生管理条例的要求设置出口硬铺装、水槽水池水枪等各类设施。不断加大巡查力度，适时开展综合执法、交警、运管三家联合执法活动，杜绝建筑垃圾遗撒。

二、市容环境卫生综合整治方面

1、全面规范经营秩序，取缔无照经营流动摊点，全面清理店外经营、临时性商业占道经营和商业营销行为。加强早、夜市管理，对清河路、长岭街、莱河路等一级管理路段和新世界步行街、客运站、中医院等重点周边占道经营和店外经营进行全面清理，杜绝占道经营、乱摆乱放、乱搭乱建现象发生。将次要街路确定为“规范路段”，合理设定便民摊点，疏导流动商贩。针对乱贴画行为，4月初升级了语音追呼系统，加大对乱贴画行为的追呼和处罚力度。建议各产权单位认真承担起清理责任区内小广告的责任，通过大家的共同努力，让乱贴画行为无立足之处。

2、加大小区内乱搭乱建清理力度。前期对全县各住宅小区内乱搭乱建情况进行了集中清理，目前已清理乱搭乱建、乱堆乱占90余处。下一步，对前期拆除、清理不彻底的搭建、堆占进行集中整治。同时，建立物业、社区、综合执法巡查相结合的长效管理机制，对新出现的乱搭建做到早发现、早制止、早拆除。

3、在户外广告牌匾管理上，由于我县没有户外广告牌匾的相关规划，也没有具体的审批标准和要求，目前县综合执法局只能对店外落地商业招牌，户外广告和商户牌匾存在安全隐患、污损等现象进行监管。因此，建议规划部门尽早出台户外广告牌匾相关规划，使县综合执法局在日常管理中有具体的规划或管理标准可以遵循。

花园城市建设专题协商会议落实材料之三.3

关于绿化净化亮化，让城市充满魅力的协商意见

（爱卫办）

现就政协关于《绿化净化亮化，让城市充满魅力》的议题，爱卫办从以下几方面抓好落实。

一、成立组织，强化措施，整治效果明显

一是县爱卫办牵头成立了由公安环卫等十四家单位组成的环境卫生治理领导小组；二是制定下发了县城环境卫生整治实施方案及整治任务分解表，整治工作做到了目标明确，责任落实，分工具体。保证了整治各项工作任务的全面落实；三是对于城中村、城乡结合部的环境卫生整治，县爱卫办根据不同时期，有计划、有步骤、有重点、科学合理的安排部署整治工作任务。即：根据春夏秋冬四季的不同特点，开展爱国卫生运动。春季主要以清理越冬垃圾和残冰积雪、卫生死角，清除各类垃圾，净化环境为主；夏季主要以 治理“四害”滋生地为主，重点对乱堆乱放、排水沟、积水坑、河道污物进行了清理和打扫，从根本上扼杀了传播疾病的媒介。秋季主要以清理残枝落叶，巩固整治成果为主；冬季主要以清理积雪为主。这样根据季节的不同特点开展环境整治工作，从客观上遏制了疾病的滋生和传播，同时通过宣讲活动，动员群众积极主动地参与到爱护清洁环境工作中来；四是城建及所属的环卫、园林、市政城管等部门，还有交通、商业、水务等单位，行动早、动作快，开展城中村、城乡结合部、外来人员居住地环境卫生的综合整治；五是不断加强了道路清扫保洁和垃圾清运管理工作，杜绝了遗撒现象的发生。环卫部门对所有道路实行了全天候的清扫保洁，道路卫生始终达到标准。小区卫生面貌有了较大改观，个别小区居民反映强烈的垃圾暴满外溢、渗液横流、清运不及时、二次污染环境等问题得到了有效解决；六是规范了对建筑施工单位的管理。杜绝了乱倒垃圾、抛洒路面的现象发生，加大监管巡查力度。由于领导重视，狠抓落实，使我县县城市容环境卫生整体面貌大为改观，是处在历史的最好时期。

二、建章立制，完善制度，确保环境卫生长效管理落到实处

近年来，围绕“花园城市”建设，县爱卫办一方面加大了对城中村、城乡结合部外来人员聚集地环境卫生整治的组织协调力度，另一方面在建章立制和探索长效管理措施上下功夫，不断加强城乡结合部环境卫生的监管力量，对于外来人员居住相对集中的靠山屯、高丽屯、北山村、腰站村等区域，爱卫办不定期的牵头组织协调相关单位和部门进行检查和电视曝光。同时，加大了对铁路沿线的卫生整治和管理。

城乡环境卫生综合整治工作的几点打算：

健全长效机制，确保整治成果，加强对环境卫生工作的长效管理。

一是进一步加大整治工作力度，在全县组织开展由爱卫办、农发局牵头，公安、工商、城建、国土等相关部门配合的联合整治活动，对重点内容，重点部位强化措施，一抓到底，不留死角，确保各阶段的整治工作取得实效。

二是强化考核，要层层建立年度目标责任制、督促协调机制和动态管理制度，并严格依据卫生村镇标准采取明查暗访、互查等多种方式进行考核，并将考核结果与年度卫生考核挂钩，推动整治工作长期有效开展。

三是全面整合各种资源，借“花园城市”建设这一大好机遇，进一步加大综合整治力度，让爱国卫生工作常抓常新。

花园城市建设专题协商会议落实材料之四.1

关于加强县城交通整治和管理的协商意见

（交警队）

县政协提出的“加强县城交通整治和管理的建议”，十分及时，反映了全县人民的心声，我们深表感谢。为此将重点做好如下工作。

第一，制定城市交通体系建设总体规划问题。2000年时，我们以大队的名义请清华大学教授陆化普来我县实地考察测量，按照50年的规划目标规划城市交通体系。但因城市交通规划涉及城市的长远发展和政府对县城发展的总体规划，以及较大的规划资金而搁浅。镇内城区的人行道过宽，行车路窄的问题确实需要城市建设全盘规划、改造，是宏观规划，长远之计。

第二，镇内标志标线问题。受气候、路面、环境的影响，我们只能每年的五.一开始施划，并在不断努力，尽可能的满足安全畅通的需求。政府也加大这方面资金的投入。现有的电子监控是我们自筹资金安装的。7个点位的违规停车，任意调头的自动抓拍系统，现在已发挥了应有的作用，今年我们力争再争取资金安装几处视频监控。信号灯的建设，政府去年已批准投资150万元，再建5处信号灯，现正在招投标过程中，预计七月底前完成。

第三，停车问题是我们县城交通的“老大难”，一个时期以来我们禁止在人行道上停车，但目前如果人行道上不让停车，势必在行车道上停车，那么镇内交通将更加拥堵。加快停车场建设涉及城市建设、改造的长远规划。我们努力助推停车场、地下停车场的建设。2013年我们也曾提出过社区内停车收费的建议。

第四，单行线和隔离带问题。目前我们县城长岭街、清河路设立了硬隔离带，从客观上减少了交通违法行为的发生。但隔离带的建设众说不一，建设了确实利于交通，而不利于行人，包括人行过街天桥建设早在2012年我们就提出过建议，县政府主持召开60余人的听证会被否决。

第五，关于重点路段的疏导和整治问题。也是工作重点，我们开展了一系列的专项治理，通过各种手段进行打击处理。同时我们也十分重视交通安全宣传教育，包括和县文明办联合组织劝导工作，坚持了三年之久，虽收到一定的成效，但与人民群众的期望值相差较远。今后，我们会将委员提出的问题做为我们工作的重点，继续加大打击力度，运用多种手段抓好交通安全宣传教育。同时我们也呼吁全社会自觉遵守交通法规做到文明出行、安全出行。

感谢政协委员为镇内交通管理工作建言献策，我们将认真听取意见和建议，努力改进，在切实加强xx镇内交通管理的同时，全力服从服务于县政府道路改建、停车场建设等工作，努力为全县人民提供一个安全文明的出行环境。

花园城市建设专题协商会议落实材料之四.2

关于加强县城交通整治和管理的协商意见

（交通局）

交通局将在加强县城交通整治和管理中重点抓好以下两方面工作。

一、实施“公交优先”发展战略，缓解交通压力

我县现已开通1、2、3路三条公交车线路，共有公交车辆37台，运营时间分为冬、夏二季，4月1日至9月30日，为夏季运营时间，首班车6点发车，末班车18点发车；10月1日至次年的3月31日，为冬季运营时间，首班车6点30分发车，末班车17点30分发车；发车间隔时间为6分钟。

5月中下旬3路公交车全部更新为新能源标准公交车；1、2路公交车今年内更新6台，其余车辆按照车辆使用年限逐步更新为新能源标准公交车。

几年来，公交事业得到了县委、县政府的高度重视和人大代表、政协委员的密切关注，为了满足新的住宅区、商业区、办公区的快速发展，城镇规模和城镇人口的迅速增加，县政府经过多次调研论证，3月11日在县政府刘县长主持召开的交通专题会议上原则同意开通4路公交车。经过前期准备，6月末拟在镇内开通4路公交车，运行线路涵盖河南易和广场、中房二期，铁北xx二中、矿山新区等新建小区，缓解河南新区乘车紧张，彻底解决铁北居民出行难的问题。新增公交车全部为新能源公交车，公交设施齐全，节能环保；初次投放12-14台。

为解决鑫农商市场乘车难的问题，我们拟将2路公交车局部站点进行调整。即：原2路车由原经由202线调整到经由鑫农商市场，并加密区间发车密度，方便百姓出行购物需求。

二、规范出租车行业管理，强化运营市场监管

我县现有出租车经营企业5家，共有426台出租车，经过多年的规范和管理，目前，在市场内运营的主要有三种车型，即羚羊、夏利n5和三菱菱悦，所有车辆全部为蓝天白云颜色，门标和出租车顶灯一致，基本实现了车型统一、车辆标识统一。从2014年9月10日起，xx镇内出租车全部执行计价收费，挂牌服务，同时设立了举报电话，对不打计价器的车辆，进行严厉处罚。对非法营运的黑出租，交通部门将继续加大打击力度，每天在镇内保持一个稽查中队，周六周日不休息，适当时机，联合交警部门联合执法，净化出租车市场。由于出租车市场实行总量控制，运力投放需要政府批准，目前还没有运力投放计划。但随着国家倡导优先发展公交事业，我县公共交通服务市场也将得到全面改善，公共交通的运力和服务质量将得到大力提升，市场竞争将进一步压缩黑出租和正三轮载客摩托车的生存空间，从而改善镇内交通的秩序。目前已对现有正三轮车不再进行检证和审证，引导他们有序的退出运输市场。

花园城市建设专题协商会议落实材料之五

关于国道202线xx城区段南移

势在必行的协商意见

（交通局）

国道黑大线xx城区段改建连续多年被人大代表、政协委员列为建议、提案，从2013年10月份开始县交通局按照县委县政府工作总体部署，着手进行工程前期准备。二年来工程得到省市相关部门的大力支持和帮助，县委、县政府主要领导均高度重视，被列为2015年全县十项惠民实事之一。近期，县委常委会、县长办公会、县政府专题会议等均对项目进展给予了肯定，对项目推进过程中存在的问题给予了支持和帮助，有效地保证了项目推进的顺畅。

国道黑大线xx城区段改建工程路线全长11.55公里，起点位于黑大线与八里村大桥平交道口东侧700米处，经古城子、新村，与彰桓线平交，腰站、西八家、大沙沟村、马前寨，跨红河后终于中寨村北。全线公路等级为一级公路，设计时速为60公里/小时；路基宽20.5米，路面宽19米，其中城区段（3公里）加3米×2侧人行道。工程直接费、拆迁费、占地费估算约23434万元，其中工程建设直接费8652万元，拆迁费7967万元，占地费6815万元。争取省投工程建设资金6997.5万元。

目前予可研专家评审会已完成，与会专家基本同意该项目的总体设计方案，待省咨询公司完成补充设计后报省发改委审批。 环评工作已全面启动，预期40个工作日完成。水保方案已对接启动，预期50个工作日完成。社会风险稳定评估已启动，预期30个工作日完成。已完成工程立项，预计5月末完成设计招投标工作；设计单位将用30个工作日完成设计（预期6月中旬）；设计完成后，有设计部门组织放样，给动迁办提供精准的占地红线，同时给国土部门提供占地坐标，供办理征占手续使用。最后环评报告、水保方案、社会风险稳定评估报告合封在工可书中待批复（预期8月末至9月份，水保方案批复慢）。9月末或10月份可组织工程、监理招标，如拆迁顺利，土地征占手续正常批复，施工单位就可进场，准备施工。

花园城市建设专题协商会议落实材料之六

关于《提升市民道德水准和文明素养，

助推花园城市建设》的协商意见

（文明办）

一、注重宣传，营造氛围，不断提升市民素质

几年来，县委县政府非常重视市民素质和城市文明的提升。我们紧紧围绕“打造花园城市、创建文明县城、争做文明市民”这一个主题，充分利用电视、报纸、广播、网络、4处led大屏幕等新闻媒体全覆盖进行宣传。在城区重点区域的大型高架宣传广告牌、门市、出租车、公交车、果皮箱上印制了“打造花园城市，争创文明县城”等宣传标语；在县城河滨园建立了“社会主义核心价值观主题公园”一处，在县城中心地段的建筑工地制作“社会主义核心价值观”围挡六处150延长米，把培育和践行社会主义核心价值观与“打造花园城市”紧密结合起来，使“打造花园城市、争创文明县城、争做文明市民”家喻户晓、人人皆知。

二、加强市民思想教育，不断加大治安管理和惩戒力度

2018年，县委、县政府在全县开展了“树立‘四德’新风，优化社会环境，建设社会主义核心价值体系”主题教育活动，我们探索创建了“德惠学子”、道德信贷、《立德成才》进课堂、“四德”模范评选颁奖、道德文明监督岗等多项有效载体让文明有根基，让文明有实惠，让文明有榜样，其中，道德文明监督岗活动被中央文明办评选为精神文明建设典型案例在全国推广。通过开展“四德”主题教育活动，我县评选出两届“四德”模范人物22人，两个“四德”模范家庭。有8人获“市百姓雷锋”，4人获省道德模范，3人荣登中国好人榜，1人获全国道德模范提名奖。为了深化“四德”教育活动，今年在全县开展了“最美xx人”评选活动，通过最美工人、最美农民、最美教师、最美村官等评选，用身边的人教育感染身边的人，充分发挥典型的引领示范作用。2014年我县获辽宁省未成年思想道德建设先进县，经验收省级文明县城称号予以保留。

关于“强化治安管理和惩戒力度”方面，与公安局进行了沟通，具体措施是：一是充分利用视频图侦固定证据，加大对“黄、赌、毒”与“两抢一盗”案件的打击力度。二是加强刑事技术部门现场勘查及系列案件串并工作。三是实行武装巡逻常规化。四是加强安全防范宣传教育活动。截止2015年4月，xx县公安局在“百城禁毒会战”中累计侦破刑事案件23起，抓获涉毒违法嫌疑人115人，缴获毒品冰毒5.6342千克，有效地遏制和震慑了涉毒犯罪分子的嚣张气焰。

三、丰富活动载体，突出“打造花园城市、争做文明市民”活动宗旨

近年来，特别是新一届县委、县政府非常重视群众的业余文化生活和文化体育工作，先后投入巨资对园中源、北山公园、县文体中心进行扩建改造，开放了县高中体育场馆，给广大群众创造宽松舒适的文体活动环境，并利用节庆组织开展秧歌、广场舞、各种球类棋类比赛以及举办文艺汇演、百姓春晚等丰富多彩的文体活动，吸引了各类文体爱好者广泛参与，极大地丰富了群众的业余文化生活。县委宣传部充分发挥文联作用，在原有六个协会的基础上相继成立了xx民间文艺、诗词楹联等协会。其中xx民间文艺协会下辖的130多个团队活跃在城乡，他们把社会主义核心价值观、“四德”以及“打造花园城市、创建文明县城”等融入各类节目和活动中，针砭时弊，弘扬正能量，有力地促进了社会主义核心价值观的培育与践行，极大地推动了我县文化强县战略的实施。

四、注重典型选树，抓好示范带动，弘扬社会正能量

2012年7月16日，我县成立了xx满族自治县学雷锋志愿者协会，这是抚顺市县区第一家志愿者协会，协会共有分会41家，注册会员5000余人。两年多来，我们以管理制度化、服务规范化、活动项目化为标准，不断推动志愿服务规范化、常态化。仅2014年，全年活动2125次，参与人次199351次，捐款捐物折合250余万元 。为了发挥典型引领作用，2014年3月14日召开了全县学雷锋志愿服务表彰大会。目前，已有两个团队获“抚顺百姓雷锋优秀团队”。

五、注重未成年思想教育工作，倡导社会文明新风

加强未成年思想道德建设一直是精神文明建设的重要任务之一。2020年3月，县委宣传部组织人员编写了“四德”乡土教材《立德成才》免费发放到了各中小学校。该教材除系统宣讲“四德”建设的内容和要求外，针对学生特点，引摘了大量中华传统美德故事、尚德古训、格言警句及当代道德模范事迹等，图文并茂，深入浅出，深刻阐述了“人无德不立、国无德不兴”等道理。2011年12月，县委宣传部和教育局又策划、编写了《立德成才》之二，对这本地方道德建设教材进行了充实、完善。应该说这本教材培养中小学生的高尚品格、道德素养和文明习惯起到了致关重要的作用。成为指引青少年德才兼备、健康成长的“精神食粮”。

总之，我们在“打造花园城市”活动中发挥了一定作用，但距离县委、县政府以及广大群众的要求还有很大差距，今后，我们将在县委、县政府的领导下，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，继续深化“四德”主题教育活动，开展好“最美xx人”评选活动。积极推进群众性精神文明创建活动，为“打造花园城市，建设美丽乡村”做出新的更大的贡献。

在县政协助推“花园城市”建设专题协商会议上的讲话

政协主席 周国尧

同志们：

今天的这次助推“花园城市”建设专题协商会，虽然是我们第一次召开这样的会议，但我觉得会议开得很成功。其主要标志是：一、领导重视，认真把关。县委赵书记事先几次听取这次会议筹备情况的汇报，提出了指导意见，并在百忙中参加会议，一会儿还将做重要讲话；县政府培宏县长在繁忙的工作中抽出时间研究了委员们所提出的建议，并安排各位副县长和相关部门认真抓好落实，采取措施，今天也亲自参加会议，一会还要对相关工作进行部署；各位分管副县长分兵把口，对涉及的问题进行了认真的思考、研究，都作了细致的安排。二是会议主题鲜明，议题集中。就是紧紧围绕如何把xx建成“花园城市”来议政建言，贯彻落实好县委确定的发展战略。三是各部门态度积极，认真对待。协商所涉及的各部门主要领导，能够认真研究委员提出的意见，一一作出答复，并落实了切实可行的解决措施。四是委员建议切中实际，有的放矢。他们通过深入调研、思考，自觉担当，勇于建言，提出了质量较高的建议。

可以说，今天的会议，不仅仅是一个专题协商会，也是贯彻县委建设“花园城市”发展战略、推动相关工作再落实的一次会议，是汇集群众智慧、落实群众意见的一次会议，是展示各部门在“花园城市”建设中所作工作的一次发布会。会议协商充分，民主氛围浓厚，取得了预期的效果。相信今天的会议，将会对加速我县“花园城市”建设进程起到积极的促进作用。这里，我代表县政协讲三件事：

一、为