县政协助推花园城市建设专题协商会议材料汇编第4页

第一，这是县政协围绕中心、服务大局，贯彻县委发展战略的需要。政协工作要自觉地融入到县委、县政府的全局工作之中，把围绕中心、服务大局作为工作的出发点和落脚点。建设“花园城市”，是县委、县政府的工作中心，也就是县政协参政议政、发挥作用的核心。政协组织肩负着广泛联系和团结各阶层群众，对大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过提出意见和建议发挥参政议政、民主监督作用的职责。因此，我们就花园城市建设与政府协商，就是要通过广纳群言，广集民智，建言献策，协商推进，贯彻落实好县委的战略决策，更好地围绕中心、服务大局，在助推发展中做出新的贡献。第二，这是政协组织在新时期发挥协商民主职能作用的需要。党的十八大报告首次把协商民主正式写进党代会报告，体现了党中央对发展社会主义协商民主的高度重视。政协作为专门的协商机构，要在新时期充分发挥职能作用，就必须把协商民主作为一件大事来抓，利用各种方式的协商，围绕经济社会发展的核心问题献计出力。第三，这是助推我县经济社会各项事业发展的需要。建设花园城市，是县委、县政府结合我县实际研究、确定的发展新思路，是未来一段时期我县经济社会发展的主框架与大目标。我们组织这次专题协商会，旨在充分发挥政协组织的职能作用和社会影响，进一步宣传县委、县政府的战略决策，发动广大群众围绕花园城市建设献计出力，在全县营造人人关注发展、人人支持发展、人人投身发展的良好氛围，为助推我县经济社会各项事业发展做出应有的贡献。第四，这是在县委的领导下，团结和引领全县群众形成共识，凝聚力量，推动花园城市建设的目标早日实现的需要。建设花园城市是一项系统工程，需要全社会的共同参与。xx的发展人人有责，只有调动全县人民的积极性，才能把建设花园城市、促进xx发展的这篇文章做好。我们召开这次协商会，就是要充分发挥政协组织联系面广的优势和协调关系、凝聚力量的作用，通过收集、反映和落实群众的意见、要求，加强政协与党政相关部门之间的协调、合作，密切党政相关部门与群众之间的联系、沟通，团结和引领广大群众，形成共识，凝聚力量，共同推进花园城市建设的进程。

二、召开这次协商会的几点体会

一是县委、县政府在发展上立意高远、思路正确。建设“花园城市”的战略切实际、促发展、得民心，是符合xx县情的决策，是我县调整产业结构、推进城市转型的需要，也是改善人居环境、提高人民幸福指数的需要，对于拉动我县生态旅游业和三产业的发展具有重要的战略意义，受到群众的广泛关注，也赢得了群众的积极支持。二是政府各部门在 “花园城市” 建设中勇于担当，积极推进。县委的思路确定后，相关部门各司其责，认真抓好工作落实。城建局大力推进县城基础设施建设，完善城市功能；交通局加快城乡公路建设步伐，加强道路交通管理；水务局强化对水源地上游流域的管护治理，维护饮水安全；公安局和交警大队不断加大县城交通秩序整治力度，维护一方社会治安；综合执法局强化对市容环境的整治，爱卫办加强对城乡卫生环境的治理；县文明办、教育局、文体局坚持以人为本，组织多种形式的教育活动，不断强化文明道德教育，努力提高全民文明素质。可以说，正是有了大家的努力付出，我县“花园城市” 建设取得了可喜的进展，才为我们进一步助推这项工程建设上台阶奠定了基础。三是政协委员在 “花园城市” 建设中主动作为，勇于建言。2013年末的县政协六届二次全会上，我们安排了委员发言《关于着力推进我县“花园城市” 建设的建议》，之后，全县各级政协组织及广大委员响应县政协的号召，主动深入群众开展调查研究，了解情况，征求意见，深入思考并积极撰写调研报告、委员提案，围绕“花园城市” 建设建言献策。其中，政协县直各工作组和部分乡镇联络办，开展了11个方面的调研，并形成了调研报告，为召开协商会创造了条件。由于去年灾后恢复任务较重等原因，协商会延期到今年召开。我们又从11篇调研报告中，重点选择了6篇进行调研、完善，形成了委员建议。这些建议，体现了我们委员维护核心、履职为民的奉献精神，也展现了委员有作为、谏诤言、献良策的风采。

三、希望和要求

建设“花园城市”是促发展、惠民生的一项系统工程，需要全社会凝心聚力， 共同参与。首先，希望县直各有关部门咬定目标不放松，履行好各自的职责，团结协作，攻坚克难，努力完成好 “花园城市” 建设的各项工作任务。特别是眼下，要把政协委员提出的六大方面的意见和建议落实好，按照县政府的部署抓紧抓好抓出成效。其次，要求全县政协委员要积极投身和支持“花园城市” 建设，继续履行好政协的职责，深入基层、深入群众调查研究，广泛了解群众的想法和建议，并及时向县政府及各有关部门反馈，共同推动“花园城市” 建设进程，为早日实现建设目标作出积极的贡献。

最后，让我代表县政协对县委赵书记、政府刘县长及各部门的领导为本次协商会所作出的努力，对政协工作的大力支持，表示衷心的感谢。

谢谢大家！

在县政协推进花园城市建设专题民主

协商会议上的讲话

县长 刘培宏

2015年5月 27日

各位委员，同志们：

县政协召开此次推进花园城市建设专题民主协商会议，是我县政治生活中的一件大事。会议期间，各位政协委员陈述己见，畅所欲言，为加快我县花园城市建设谋新举、献良策，这既是人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能的充分履行与发挥，也是对县政府工作的最大帮助和支持。各位委员站在促进全县经济社会发展的高度，深入调研，建言献策，问题定位准确，分析深入具体，建议切实可行，会后，我们要把大家的意见和建议进行整理，认真研究，责成有关部门尽快拿出切实可行的实施方案，认真落实解决。同时，我们真诚的希望各位政协委员继续关心、支持县政府工作，向我们提出更多、更有价值的意见和建议，我们也将进一步健全和完善民主决策机制，充实政治协商与民主监督内容，拓宽政协参政议政渠道，努力为政协履行职能创造良好的环境。

下面，围绕本次会议主题，就如何加快推进花园城市建设，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识

县委常委会确定加快“花园城市”建设的发展战略，这是我们当前和今后一个时期的行动纲领，是加快经济结构转型、统筹城乡经济发展、提高群众生活水平的重要抓手。当前，受国内外经济大环境的影响，我县经济下行压力较大，特别是矿产业、房地产业等我们原有支柱产业，受市场冲击较大，成为我县经济下行的主要因素。针对当前形势，县委、县政府深入研究、认真谋划，充分依托我县生态优势，全力推动以生态旅游为牵动的第三产业发展，努力培育县域经济新的增长点。而我们确定的加快花园城市建设的发展战略，即符合市委、市政府加快消费主导型城市转型的工作要求，又契合当前我县经济转型发展的实际需要。要通过推进花园城市建设，巩固生态建设成果，改善城乡生活环境，提升城乡形象和功能，推动经济结构转型，从而吸引外地资源向我县聚集，促进外部资金向我县投入，带动全县经济持续健康发展。因此，我们全县上下要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强工作的责任感和紧迫感，全面加快“花园城市”建设步伐。

二、明确任务，突出重点

近年来，围绕加快花园城市建设，县政府一班人积极谋划、主动作为，做了大量的打基础、利长远的工作，为全面加快花园城市建设步伐奠定了坚实的基础。我们实施了202线南移改线工程，目前工程建设相关手续正在有序推进，工程建设资金已经基本到位，预计10月份将全面开工；县城河堤防护工程已全面开工，计划6月份完成主体工程，9月份全面竣工，并比照北岸建设南岸河堤公园，增添县城景观；第二水源地建设正在有序推进，回购并改造红河电站，铺设输水管线和新建水厂，根本解决县城供水不足问题；南口前新市镇建设取得了阶段性成果，灾民和移民已入住新居。此外，供热扩容改造、供水管网改造、小孤家水源地保护、北山公园建设、帽山公园建设、东西大桥建设、城市棚户区改造、易和广场建设、铁北排洪和基础设施建设、满族特色村寨建设等一大批基础性工程全面实施，有的已经竣工使用。这些工程是我们建好花园城市的基础和前提，也是我们当前工作的重中之重。

三、强化措施，狠抓落实

虽然我们在近年来的工作中取得了一定的成绩，但基础设施弱、历史欠账多，城乡差距大，城乡管理水平不高等问题还亟待我们解决，特别是当前我们重点推进的这些基础性工程，有的资金还没有完全到位；有的还在履行程序，没有开工实施；有的已经开工建设，还需加强质量监督和工程管理等。要求我们相关责任部门和职能部门，必须落实责任、强化措施，把工作切实落到实处。要高度重视，承担工程建设任务的责任部门和相关职能部门，要把建设任务作为“一把手”工程，主要领导要亲自跑、亲自抓、亲自管，全程跟踪工程进度，及时解决工程建设过程中出现的问题，确保工程进度和质量。要强化配合。各部门要充分发挥各自行业优势，在推进工程建设过程中，既要各司其职、各负其责，又要协调配合、精诚合作，合力推动工作开展。要勇于担当。当前正是工程建设的黄金时期，各部门要敢于负责、敢于担当，积极破解工程推进过程中的困难和问题，各职能部门要强化时间意识，发扬“5+2”、“白+黑”的工作精神，加快履行相关建设程序，确保工程尽早实施、尽早竣工、尽早使用。要保障资金。各行业部门要围绕我县工作任务和相关产业政策，积极对上沟通和争取，力争得到上级更大的政策支持和资金扶持。财政部门要加强管理，科学调配，最大限度保障工程资金需求。金融部门要开拓思维，拓宽渠道，为花园城市建设争取更大的信贷支持。要加强督导，督查室要围绕全县重点项目，逐一建立档案，定期督导考核，并通报工程建设进程。绩效办要把重点工程和重点项目纳入对乡镇和部门年终目标考核内容，督促和促进工作落实。

要营造氛围。新闻媒体要加大宣传力度，特别对于重点工程、重点项目要进行跟踪报道，进一步把广大干部群众的思想统一到花园城市建设上来，努力营造全民关注、全民支持、全民参与的良好工作氛围。要接受监督。各部门在严把工程和工作质量关的同时，要倾听群众意见，主动向人大、政协汇报相关工作情况，高效办理人大建议和政协提案，确保工作进度和质量。

各位委员、同志们，加快“花园城市”建设，目标催人奋进，工作任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县政协和各位委员的帮助支持下，振奋精神、真抓实干、合力攻坚，为建设美丽幸福xx做出我们应有的贡献！

在打造花园城市专题协商会议上的讲话

县委书记 赵雪松

（2015年5月 27日）

同志们：

今天这次专题协商会议的召开，再次将我县全力打造花园城市工作推上了一个新的台阶，也更进一步的统一了思想，并在全县上下吹响了“打造花园城市”的冲锋号角，各部门、各单位合力攻坚，为加快美丽幸福xx的城市建设奠定坚实基础。通过这次专题协商会议，让我们清醒看到县城的交通、供水、供暖、绿化、亮化等涉及民生的城镇基础设施建设有待进一步加强，城市居民的文明素养还有待进一步提高。政协就花园城市建设中存在的问题提出了切实可行的建议，政府各部门、各单位开展了一系列卓有成效的工作，并将在今后一段时间里下大气力，采取更有效措施抓好落实，应该说下一步的工作任重而道远，希望大家还要一如既往地投身于花园城市建设，为xx经济社会发展添劲助力。下面，就进一步深化“花园城市建设”讲三点意见。

一、要深入领会打造花园城市的战略意义，切实增强花园城市建设的责任感、紧迫感。

打造沈抚后花园，建设美丽幸福xx，抓住了经济转型、产业发展、城乡建设、生态保护、人文环境等关键环节，系统提出了我县跨越式发展的新任务、新要求、新目标，是把xx建设成为全市乃致全省最富魅力、具有影响力和竞争力县城的有效抓手。县委提出打造“花园城市”这一战略目标，极具前瞻性，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，满足全县人民物质、文化生活需求的最有利举措。在花园城市建设中要坚持尊重自然，生态优先；要坚持高标准规划，高标准建设，以人为本；要坚持旧城改造与基础设施配套同步优化相结合；要坚持现代文明与传统文化相结合的四项原则。通过客观的分析现状，我们也要看到，花园城市建设中仍然缺少精品工程、涉及民生的公益事业存在着管理薄弱等问题，供暖、供水、供气等基础设施仍然有较多历史欠帐、资金匮乏仍影响和制约着城市建设向高标准、高层次发展。因此，我们要充分认识加快花园城市建设的重要性、必要性，切实增强责任感、紧迫感。要致力于全面加快花园城市建设，不断改善和优化群众生产、生活环境，从而进一步增进福祉，促进xx经济社会的全面进步。

二、要坚定信心，严格要求，建设高标准花园城市。

今天专题协商会议的圆满召开，是县政协在围绕中心，服务发展的工作方式上的又一次新探索，各位委员们的建议发言，足以看到政协在这次协商会议前的精心策划与筹备，正是因为有了政协委员们的充分调研，深入实际倾听群众呼声，才能撰写出如此切实可行的建言议案；并通过召开不同类型的预备会，多次与政府相关部门进行沟通协商，充分发扬了政协履行政治协商、积极参政议政的职能，县委是十分满意的。同时会上政府各部门也对政协建议真诚的提出解决办法及工作打算，认真接受意见建议，对此县委对政府及各单位、各部门在花园城市建设中所做出的努力和大量工作给予充分肯定。

建设美丽、幸福、富庶、文明的现代化花园城市，就要求我们必须全面提升、完善城市综合功能。面对各地竞相发展的逼人态势，我们要克服自我感觉良好的自满情绪，同时要坚定信心，鼓足干劲，坚持高起点规划、高标准建设、高质量要求，确保县委的意图得到实现，努力将xx打造成美丽幸福的花园城市 。

三、要加强领导，改进方式，在花园城市建设上再立新功。

1、要提高认识，加强领导。花园城市建设不可一蹴而就，要长抓不懈，不应只停留在书面上，要真抓实干，落到实处。为全面建设花园城市，必须加强领导，改进工作，努力营造全县上下齐心协力建设花园城市的浓烈氛围。

2、政协要继续发扬建言献策的优良传统，积极调研，参政议政，为花园城市建设献计出力。要协助政府相关部门抓好各项工作落实。要充分发挥民主监督组织作用，对花园城市建设工作情况进行反馈、督办落实和检查指导，务求花园城市建设扎实、高效和有序推进。

3、政府各部门各单位，要严求，高标准，抓好每件惠民实事。要突出高点定位，始终围绕建设现代化花园城市的总体定位，认真谋划、布局、加以实施，努力改善城市面貌，增进人民福祉，改善人居环境。一是要转变管理方式，实现由物态化管理向人性化管理、粗放型管理向精细化管理、突击性整治向常态化管理、经验型管理向法制化管理的转变；二是要突出源头管控，从规划、建设抓起，最大限度地解决市民出行、停车等需求；三是要突出重点整治，着重抓好客流较多、影响较大的地方，环境问题比较突出而又容易被人遗忘的角落等影响城市形象的重要节点的整治，力求做到整治一个顽症，就要完善一项制度，从根子上解决问题；四要突出长效管理，着重抓好高位协调、职责明确、保障有力、公众参与四个环节，实现城市管理的常态化、长效化。

4、要加快改变传统的工作方式方法，敢于承担风险、打破条条框框，创造性地开展工作。要树立时间观念、效率观念，无论遇到什么困难、多大阻力都想方设法克服，不畏艰难，拼搏到底。要“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”。在征收动迁、工程规划、环境整治、市政设施建设、物业管理、房地产开发等方面广泛了解民情、听取民意，时刻保护普通大众的利益。合理调配使用建设资金，把有限资金用在刀刃上、花在关键处，以此激发全社会的信心、热心，确保花园城市建设顺利开展。

5、改进工作机制。花园城市建设领域宽、行业多、牵涉面广，我们绝不能看成仅仅是一个部门、一个系统的事儿，务必从全局战略的高度，从思想和行动上切实摆上突出位置，悉心研究，精心部署。建设部门要狠抓自身建设，规范行政行为，真正发挥城建中的指挥、综合、协调作用。各部门也要本着以大局和事业发展为重的精神，积极主动，协调配合，尽职尽责，保证政令畅通、上下一致，努力形成“全县一盘棋”的工作格局。

同志们，花园城市建设是强县利民的大事，必须全力抓好抓实。多年实践证明，我们的单位、部门是顾大局、讲奉献的，我们的干部队伍是肯吃苦、能战斗的，加快花园城市建设是得民心、顺民意的。县委相信，只要大家心往一处想，劲往一处使，锐意进取，踏实苦干，xx的城市面貌必将日新月异，花园城市的美好愿景终将早日实现。