B) the government is unwilling to subsidize private lenders

C) private lenders fail to lobby the congressmen

D) the Congress is determined to make some big changes

4. It can be indicated from the last paragraph that ______.

A) the increase of high-education cost is mainly due to inflation in recent years

B) the bill is believed by some people to be unpromising since it does not grasp the key problem

C) the rising tuition cost is solely caused by the decreasing productivity of university professors

D) more competition will be soon introduced into the market of students’ loan thanks to the bill

5. Toward the issue of student lending and high-education costs, the attitude of many experts seems to be _______.

A) indifferent

B) unsatisfactory

C) objective

D) biased





篇章剖析


本文就学生贷款改革这一事项展开了讨论。第一段首先介绍了关于学生贷款出现的一些问题和丑闻；第二段介绍了联邦政府对学生贷款进行补贴的方式；第三段介绍了改革学生贷款法案中一些重要的内容；第四、五段指出了目前仍然存在的一些问题。





词汇注释


spur /spɜː/ v. 鞭策，刺激

kickback /ˈkikbæk/ n. 回扣，酬金

consortium /kənˈsɔːtɪəm/ n. 社团，协会

spotlight /ˈspɒtˈlaɪt/ n. 聚光灯

equity /ˈekwɪti/ n. 资产净值

cap /kæp/ v. 给…定一个上限

swamp /swɒmp/ v. 陷入沼泽，淹没

transparency /trænsˈpærənsi/ n. 透明，透明度

mandatory /ˈmændətəri/ adj. 命令的，强制的





难句突破


They are spurred on by scandal—many lenders like Student Loan Xpress have been caught handing illegal kickbacks to college aid officials—and by the fact that a private-equity consortium, led by J. C. Flowers, is in the process of buying out Sallie Mae, the largest student lender.

主体句式：They are spurred on by scandal and by the fact that...

结构分析：这个句子的基本结构非常简单，但由于中间包含了很多内容，所以看上去有一些复杂。作者为了使句子更加容易理解，巧妙地利用了破折号。因为scandal的内容相对比较长，如果将其内容放在句子里会显得很臃肿，将其放在两个破折号之间，从而使得句子结构更加清晰。

句子译文：最近，在学生贷款问题上曝光的丑闻使他们感到震惊：许多学生贷款提供方诸如Xpress利用回扣佣金贿赂大学贷款办负责人；此外，以J. C. 弗劳尔斯为首的私募基金财团正在收购美国最大的学生贷款公司Sallie Mae。





题目分析


1. C 语义题。这个词组的表面意思是“降落到总统的办公桌上”，这是一个非常形象的表述，即“送到总统的办公桌上”，意思也就是送呈总统以待批准。

2. A 细节题。本题对应细节于文章第四段“The biggest risk in cutting the interest-rate subsidies is that banks may leave student lending en masse, or that smaller lenders may be forced out of the market. This would mean few choices for students and possibly a large number of borrowers swamping the government programme”，可见其风险是会减少学生们的贷款选择。

3. D 推理题。文章第二段指出，过去曾经有提案要求对贷款机构的补贴降低10个基点的利率，但都遭到了抵制，而现在新提案则要求减少50至55个基点的补贴，这充分表明了国会希望通过此次提案做出一些重大改革的决心。

4. B 推理题。文章最后一段前三句话指出，法案没有触及的一个关键问题就是学费的上涨，因此正确答案为B。A选项的错误原因在于文章并没有提及两者之间存在着因果联系。C选项的错误原因在于该陈述中提到的教授们生产力下降是一个主要原因，但不是唯一的原因。D选项的错误原因在于法案并不会带来更多的竞争。

5. B 情感态度题。文章最后一段指出“Critics still find the bills defective”，专家们要求采取进一步的措施降低高校的学费，比如取消一些指令性费用等，可见他们对于目前状况的态度是不满意的。





参考译文


最近众、参两院都通过了改革学生贷款的法案。观察家们认为不出一个月，最后的法案就可能送到总统的办公桌上以待审批。学生贷款是通过联邦政府在利率上补贴私营贷款者而实现的，而民主党对此政策一向持批评态度。最近，在学生贷款问题上曝光的丑闻使他们感到震惊：许多学生贷款提供方诸如Xpress利用回扣佣金贿赂大学贷款办负责人；此外，以弗劳尔斯为首的私募基金财团正在收购美国最大的学生贷款公司Sallie Mae。这使得每年利润高达850亿美元的学生贷款行业暴露在聚光灯下，仅Sallie Mae公司五年中的资本回报率平均每年高达52%。

目前，联邦政府通过两种方式对学生贷款进行补贴。其一是由政府实行威廉·D·福特直接贷款计划，该计划在与私营贷款机构竞争中占有四分之一的学生贷款市场。其二是对私营贷款机构进行补贴，从而使他们降低学生贷款的利率。过去曾经有提案要求对贷款机构的补贴幅度降低10个基点的利率，但贷款方以撤离市场为要挟抵制了该提案。现在，新提案则要求减少50至55个基点的补贴。

两份提案的主要条款都十分合乎情理。这些条款指出为贫困学生设立的“助学金”现在的上限从4050美元提高到2011年的5400美元。这笔资金将来源于今后五年间通过减少贷款机构的补贴节省出的约180~190亿美元。其次，研究生贷款的分期还款必须为其收入的一个合理比例，并且所有债务在分期偿还25年之后将全部取消。最后，该提案为选择从事公共服务事业的毕业生提供更多的贷款宽免，这些职业包括警察、消防人员、护士和贫民区的教师。总体来说，自从1965年总统林登·约翰逊在其“伟大社会”施政纲领中提出学生贷款计划以来，这是该计划经历的最大规模的变革。

削减利率补贴的最大风险在于银行可能会集体撤离市场，或小规模贷方被挤出市场。这意味着学生的贷款选择范围变得更小，而大量借贷者将深陷政府计划之中。TICAS是一所专门研究高等教育的普及和费用承受能力的无党派机构，其政策研究员味田·塔沃克认为“国会仍然希望贷款能够有利可图，只是不得获得暴利”。他的话也说明了国会这一法案将很难找到平衡点，因为没人知道究竟多少才是适当的利润。

评论家仍然能在提案中找到一些缺陷。高等教育费用的上涨速度远远超过通货膨胀及学生补助的增长，因此学生不得不支付额外费用并增加私人贷款。但两份提案几乎都没有涉及学费上涨的问题。俄亥俄大学的理查·维得认为主要问题是教学效率不足：许多大学的教授每周教学任务比40年前少了三分之一，而他们的薪水和福利却提高了。各方在增加教育成本透明度和价格竞争因素问题上意见一致。就现有的这些提案来说，许多专家要求国会去掉其中一些指定性的费用支出，把省下来的资金投入到贫困生助学金中去。