A、经济 B、效率 C、效果 D、效益
8、绩效评估的效益标准又称为（ ）。
A、成本标准 B、质量标准 C、生产标准 D、数量标准
三、名词解释
1、政府绩效：
2、绩效评估：
3、回应性：
4、社会指标：
5、绩效预算：
6、全面绩效衡量：
四、简答
1、简述公共部门绩效评估的意义？
2、评估的信息系统包括哪些方面？
3、绩效评估的资料收集的方法有哪些？
4、简述公共部门绩效评估面临的困难
五、论述题
1、论述影响公共部门绩效评估兴起与发展的各种因素。
2、论述我国公共部门绩效评估存在的问题及解决对策。
答案：
一、填空题
1、《财务管理新方案》 2、内部评估
3、评估的目标 4、社会经济管理
5、过程 6、生产效率
7、制度 8、4
9、量化 10、评估指标的选择
二、选择题
1、ABCD 2、ABC 3、AB 4、A 5、C 6、A 7、ABC 8、B
三、概念解释
1、政府绩效：指政府在社会经济管理活动中的结果、效能，是政府在行使其共功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。
2、绩效评估： 是便于公共决策者获取相关信息的一种方法，比如关于某一问题。关于为解决或缓解该问题所采用策略的相对有效性，关于特定方案的实际有效性。
3、回应性：指的是效益、效率和平等标准是否真实反映了特定群体的需要、偏好和价值观。
4、社会指标：衡量总体各部分社会状况及其随时间变化的统计量，这里的社会状况指在一个既定社会里人类存在的外在以及内在的环境。
5、绩效预算：是将绩效测量与标杆相结合的一种改进组织绩效的工具，它把长远结果目标转换为项目结果目标和政府各部门及机构的具体产品目标。
6、全面绩效衡量：将以工作为导向的单位成本衡量、质量衡量、雇员态度衡量等多方面的信息综和起来。
四、简答
1、（1）绩效评估是公共管理的必要手段；
（2）绩效评估是提高公共部门绩效的动力机制；
（3）绩效评估有利于政府信誉和形象的提高；
（4）绩效评估绩效是一种有效的管理工具。
2、（1）绩效评估体系的内容；
（2）绩效评估信息的审核与评价制度；
（3）绩效评估信息的使用机制。
3、（1）利用官方的记录；
（2）培训观察者的方法；
（3）工作标准方法；
（4）公众/顾客意见调查；
（5）特别的资料收集方法。
4、（1）公共部门的产出难以量化；
（2）公共部门目标缺乏标准性；
（3）公共部门绩效标准指标的难确定性；
（4）评估信息系统的不健全；
（5）管理者与评估者的对立。
五、论述
1、（1）公共部门绩效评估的兴起与社会科学的发展紧密相关；
（2）财政压力是公共部门绩效评估兴起的重要动因；
（3）新的管理理念是公共部门绩效评估兴起的理论基础；
（4）竞争的挑战是公共部门绩效评估兴起的主要推动力；
（5）政府政策的推动和支持也促进了公共部门绩效评估的发展。
2、绩效评估存在的问题有：
（1）公共评估项目本身存在的问题：
a、缺乏系统理论指导，实践中带有盲目性；
b、手段与效果缺乏逻辑性。
（2）公共管理部门内部存在的问题：
a、绩效评估使决策者和管理人员感到威胁，因而抵制评估；
b、公共管理部门对例行公事的处理较绩效评估优先，往往不愿将有限的资源用于评估工作，这也造成了评估工作的困难；
c、评估作为一种公共管理工具未能被公共部门管理部门有效的利用，相反却经常遭到贬低和否定。
（3）绩效评估技术上的问题：
a、无法建立一套完善的公共部门绩效评估的指标体系和方法；
b、开展绩效评估所必需的相关配套措施不完备；
c、评估方法单一。
推进我国绩效评估事业的途径：
（1）加强宣传，提高对绩效评估工作意义的认识。
（2）加强绩效评估立法工作。
（3）建立健全合理有效的评估体制。
（4）培养评估人才以适应评估发展的需要。
（5）政府绩效评估的成功还需要建立一个完善的信息系统
第八章公共部门人力资源管理A
第一题：选择题（10小题，每题3分，共30分）
答题指导(每小题至少有一个选项是正确的，错选，少选，多选均不得分)
1．__________人力资源管理新潮兴起，人事管理性质发生了根本变化。
A．20世纪60年代 Ｂ．２０世纪６０年代末７０年代初
C．２０世纪７０年代末８０年代初 D．２０世纪８０年代
２．传统政府人事管理理论及模式有以下哪些缺陷__________。
A．视事为中心
Ｂ．人事管理过程受政治影响较大
Ｃ．视人为集体财产，只重拥有，不重开发，使用
Ｄ．忽视人事管理的地位作用
Ｅ．管理活动局限于给人找岗，为事找人
３．现代文官制度首先在__________形成。
Ａ．法国 Ｂ．德国
Ｃ．英国 Ｄ．意大利
４．公务员制度的核心是__________。
Ａ．公开 Ｂ．民主
Ｃ．公平 Ｄ．择优
Ｅ．竞争
５．我国国家公务员包括__________的人员。
Ａ．权利机关 Ｂ．司法机关
Ｃ．人民政协 Ｄ．行政机关
６．战后日本，德国迅速崛起，成为经济强国，最重要的原因是__________。
Ａ．它国经济援助 Ｂ．无军费负担
Ｃ．重视人力资源开发 Ｄ．具备相当科技能力的人力资源
７．社会生态环境主要包括社会的__________。
Ａ．经济系统 Ｂ．政治系统
Ｃ．思想文化系统 Ｄ．科学系统
８．以下选项中，__________属于公共部门人力资源开发的特征。
Ａ．战略性 Ｂ．主动性
Ｃ．系统性 Ｄ．民族性
Ｅ．动态性
９．__________是公务员制度的三大运行机制。
Ａ．竞争激励机制 Ｂ．新陈代谢机制
Ｃ．勤政廉政保障机制 Ｄ．民主自由机制
１０．公共部门人力资源开发的主要内容有__________。
Ａ．预测与规划 Ｂ．教育与培训
Ｃ．评估与考核 Ｄ．配制与管理
Ｅ．选拔与使用
第二题：填空题（５小题，每小题２分，共１０分）
１．__________和__________是社会组织的两种基本类型。
２．传统人事管理注重以事为中心，格守＂__________＂管理模式。
３．我国公务员制度自__________运行以来，取得了显著成绩。
４．１９９３年８月１４日_________________的颁布，标志着我国公务员制度的正式建立。
５．我国传统官文化集中表现为_____________。
第三题：解释概念（５小题，每小题２分，共１０分）
１．公共部门人力资源管理 ２．国家公务员制度
3．回避 4．公共部门人力资源开发
５．公共部门人力资源的预测与规划
第四题：简答题（４小题，每小题５分，共２０分）
- 简述我国人事制度变革的趋势。
- 简述较之传统的干部人事制度，公务员制度的优越性表现在那些方面。
- 简述我国公务员制度建设中存在的问题。
- 简述公共部门人力资源开发的目标与任务。
第五题：论述题（2小题，每小题15分，共30分）
1．对如何完善转轨时期我国公务员制度进行思考。
2．试论述加快我国人力资源开发的若干对策。
参考答案
第一题：
1．Ｃ ２．ABCDE 3．Ｃ ４．ABCE 5．A 6．C 7．ABC 8．ACE 9．ABC 10．ABDE
第二题：
１．私人部门 公共组织 ２．进、管、出 ３．１９９３年１０月１日 ４．《国家公务员暂行条例》 ５．官本位
第三题：
1．公共部门人力资源管理：是指公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配、离退休以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。
2．国家公务员制度：是通过制定法律和规章，依次对政府中行使国家权利、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。
3．回避：是指为了防止公务员因某种亲情关系而不能秉公执行公务甚至徇私枉法，而对其任职和执行公务加以限制的制度。包括职务回避、地区回避和公务回避。
4．公共部门人力资源开发：指为充分、科学、合理和有效地发挥公共部门人力资源，在行使国家行政权力、管理国家和社会公共事务过程中，对社会进步和经济发展的积极作用而进行的资源配制、素质提高、能力利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。
5．公共部门人力资源的规划和预测：是指对未来一定时期公共部门人力资源的需求量、需求质、需求结构和公共部门人力资源可能出现的数量、质量、结构进行推测，并制定规划使公共部门人力资源的供求相适应的过程。
第四题：
1．我国人事制度从传统的人事管理到当代的公共部门人力资源管理的转变将呈现出以下几大发展趋势：
- 人事职位体系由大一统型转变为分类型。
- 人事管理模式有单一转变为多元型。
- 人事权力形态由集中转变为分散型。
- 人事管理行为由封闭转变为开放，由经验型、依靠政策型转变为依靠法律管理的科学型、现代化管理。
- 人力资源配制方式由计划型转变为市场型。
- 政府管理行为由微观转变为宏观。
此外，人事管理还将在管理机制、管理规范、管理观念等方面实现转变。
２．较之传统的干部人事制度，公务员制度具有多方面的优越性，更能适应改革开放新时期的要求：一是具有新陈代谢机制，有效实现人员的能进能出、能上能下；二是具有竞争激励机制，能够实现公平、公开的选拔人才，促进优秀人才脱颖而出并充分发挥作用；三是具有勤政廉政的保障机制和反腐倡廉的作用，保证公务员廉洁奉公、尽职进责；四是具有健全的法规体制，对公务员依法管理，实现人事管理法制化、科学化、规范化。
３．目前我国国家公务员制度建设中存在的主要问题或制约因素有以下几方面：
（一）传统的封建主义政治文化的影响。
（二）组织人事制度整体改革滞后。
（三）配套改革步伐迟缓。
（四）公务员制度发育不成熟，主要表现为：（1）公务员范围的界定不够准确。（2）工资制度存在的问题。（3）职务分类存在的问题。（4）回避制度存在的问题。（5）考核制度存在的问题。
4．公共部门人力资源开发的目标和任务主要有：
（1）建立较完备的国家公务员制度。
（2）建立健全公共部门人力资源市场体系。
（3）建立健全人力资源管理的宏观调控体系。
（4）建立健全公共部门人力资源管理的法律体系。
（5）通过预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置管理的环节，实现全方位、全过程的公共部门人力资源开发，努力建设和造就一只精干、高效、廉洁的包括国家公务员在内的高层次、高素质的人才队伍。
第五题：
1． 对转轨时期完善我国公务员制度思考主要有以下几方面：
- 营造良好的社会生态环境是完善公务员制度的前提。主要为：（1）必须加快市场经济体制建设的步伐。（2）必须深化政治体制改革公务员制度作为政治制度的一部分，无疑更直接、更多的受政治系统和思想文化系统的制约。（3）大力加强思想文化建设，发展文化教育事业。
- 健全完善运行机制。竞争激励机制、新陈代谢机制和勤政廉政保障机制，是公务员制度的三大运行机制，三着之间相互联系相互渗透、相互依存。
- 改进管理。要研究解决管理中出现的新情况新问题，采用先进的管理手段，指定周密的管理措施，建立完善的管理制度。
- 加强监督。要提高公务员的法律意识和依法行政水平，学习运用法律的方式，民主的方式处理问题，解决矛盾。
- 队伍建设是完善公务员制度的根本。主要有以下几个措施：（1）强化四个观念。一是服务观念；二是竞争观念；三是成本观念四是创新观念。（2）培养四个能力：一是政治鉴别能力；二是驾御社会主义市场经济的能力。三是科学管理和依法行政的能力；四是勤政廉政和抵御腐朽思想侵袭的能力。（3）加强制度管理，严把进口，畅通出口。
2． 加快我国人力资源开发总的要求是，站在国民经济社会发展全局的战略高度，坚持正确的指导思想、方向与原则，制定可行的目标任务与实施步骤，紧紧抓住人力资源——第一资源的制高点，采取有利措施，周密安排，稳步实施，不断推进，取得实效。主要的措施有：
（一） 提高认识，重视公共部门人力资源开发。当今世界各国之间的竞争是综合国力的竞争,而综合国力的竞争的制高点和关键是人才的竞争，我国人力资源的优势是任何国家都无法比拟的，因此，加大整体性人力资源的开发与配置的力度，是我国在世界竞争中取胜的一大法宝。
（二） 形成合力，加大公共部门人力资源开发。整体性公共部门人力资源开发是一项复杂的社会系统工程，不仅是人事管理部门的事情，也是政府各部门，社会各行业，各单位的职责，必须携手合作，齐抓共管，要认真研究制定符合实际情况的公共部门人力资源开发规划，扎扎实实，有始有终地把其落到实处，在人力资源开发的深度与广度上狠下工夫。
（三） 科学配置、合理调整公共部门人力资源结构。一是要促进区域经济协调发展，合理配置地区人力资源。二是要以社会发展、经济结构和产业结构的调整为导向合理调整公共部门人力资源结构。
（四） 齐头并进，增强教育于培训的粒度。教育与培训是开发人的智力与技能的基本途径。教育与培训是公共部门人力资源开发的重要手段，是经济、社会发展的重要手段，可以采取以下措施：（1）要加大教育与培训的投资。（2）要根据公共部门人力资源的特点，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教，讲求实效的原则，对公共部门人力资源进行教育与培训。（3）要针对不同类型的人力资源的具体特点，采用不同的切实可行的教育培训方式，实施长期与短期相结合，正常培训与继续教育同步，在岗与脱产并举，积极探索和建立适应社会主义市场经济体制的人力资源培养新路子。
（五） 配套改革提供公共部门人力资源开发的制度保障。主要有（1）进一部完善国家公务员制度。（2）营造“公开，平等、竞争、择优”的用人环境。（3）建立人力资源流动机制。（4）进一步改革完善工资分配制度（5）拓宽视野加强公共部门人力资源开发的国际交流与合作。（6）建立市场，发掘公共部门人力资源开发的潜力。（7）走向社会，拓展公共部门人力资源开发的途径。
第八章公共部门人力资源管理B
第九章公共财政管理A
- 填空题：（每小题1分，共10分）
- 公共财政指的是仅为市场经济提供 的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。
- 公共财政管理的总体目标有效率目标、公平目标和 。
- 目标管理预算模式注重的是 ，而不是主项目与备选项目间的选择。
- 分项排列预算模式以 的若干特定目标为核心。
- 根据我国《预算发》的规定，各级预算与本级政府组织执行，具体工作由 负责。
- 预算编制是对未来一段时间内公共部门收支进行 的活动。
- 是对预算结果的总结和评价。
- 税收管理的核心是实行公平征税和 。
- 是政府根据特定需要向企业或个人提供的无偿补助。
10、 是政府凭借其信用而举债的债务。
- 选择题：（不定项选择。每小题2分，共20分）
- 目标管理预算模式是由（ ）首先倡导。
A、20世纪40年代末美国胡佛政府 B、20世纪70年代初美国尼克松政府
C、20世纪60年代末美国政府 D、20世纪80年代初美国政府
- 公共收入获得的方式有（ ）。
A、征税 B、发行公债 C、罚没收入 D、收费
- 公共预算过程的阶段不包括（ ）。
- 编制 B、执行 C、控制 D、决算
- 中长期预算编制指对（ ）年以上预算所做的编制。
A、1—5年 B、1—10年 C、5—15年 D、10—20年
- 政府收费主要包括（ ）。
