- 现代社会保障制度最终形成的标志是（ ）。
A、1601年《济贫法》的颁布
B、1935年《社会保障法》在美国的通过
C、1952年国际劳工组织制定《社会保障最低标准公约》
D、截止1995年，全球共有165个国家和地区建立了社会保障制度
- 社会保障支出主要包括（ ）。
A、社会保险 B、社会救济 C、社会优抚 D、社会福利
8、1980年，我国着手财政管理体制重大改革，实行（ ）体制。
A、划分收支、分级包干 B、划分税种、核实收支、分级包干
C、分税制 D、公共财政管理
9、从2000年起我国在（ ）推行政府采购制度。
A、省级 B、市级 C、县级 D、乡级
- 新中国成立以来，我国财政管理体制发展变主要经历了以下哪几个阶段：
- 计划型财政管理阶段 B、市场型财政管理阶段
C、计划型财政管理向公共财政管理过度阶段 D、明确导向公共财政管理阶段
- 解释概念：（每题4分，共20分）
- 公共财政管理
- 公共支出管理、
- 政府采购
- 政府收费
- 社会保障收支
- 简答题：（每题5分，共20分）
- 公共财政管理的内涵
- 政府收费管理需要注意的问题
- 政府采购的基本形式
- 我国财政补贴的主要方式
- 论述题：（每题15分，共30分）
- 如何理解公共财政管理的地位？
- 试论述转轨时期我国应如何完善公共财政管理？
参考答案：
- 填空题：
- 公共服务 2、稳定目标 3、预算项目执行的效率 4、预算支出
5、本级政府财政部门 6、测算和计划 7、决算 8、税收效率 9、财政补贴10、公债
- 选择题：
1、B 2、ABD 3、C 4、B 5、AC 6、B 7、ABCD
8、A 9、C 10、ACD
- 解释概念：
- 公共财政管理：是指公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、 管理、监督等活动的总和。
- 公共支出管理：是高度具体化的公共财政管理，是对支出资金进行安排、拨付的具体管理活动。
- 政府采购：也称公共采购，是指政府机构出于履行职责需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务的活动。
- 政府收费：是政府提供特殊服务或规制某些经济行为而向相关主体收取的费用。
- 社会保障支出：是政府向由于各种原因暂时或永久丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临贫困的社会成员提供保障其基本生活的支出
- 简答：
1、（1）公共财政管理的主体是公共部门；
（2）公共财政管理贯穿包括计划（预算）、资源取得、分配、监督等环节在内的全过程；
（3）公共财政管理是一项技术性的活动；
（4）公共财政管理技术是多元的，各科学、各领域发展起来的管理、分析技术都有可能在公共财政管理中得到应用；
（5）公共财政管理的目的是保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行。
2、（1）确定课税还是收费；（2）如何有效收费；（3）合理确定收费水平；（4）防止乱收费。
3、（1）竞争性招标采购；（2）有限竞争性招标；（3）竞争性谈判；（4）询价采购；（5）单一来源采购。
4、（1）价格补贴；（2）企业亏损补贴；（3）财政贴息；（4）税式支出；（5）其他补贴。
五、论述题：
1、（1）首先，公共财政管理是对公共资源进行直接管理，必然使其在政府管理中具有核心地位；
（2）其次，在西方国家，公共财政的政治制度背景使公共财政管理成为国家生活的最重要舞台之一‘
（3）第三，公共财政管理是一个变动性很大的领域，这使它较其他领域具有更多的活力；
（4）第四，近三四十年来，公共财政管理的每一次变革都成为公共管理重大变革的先导。
2、第一，完善公共预算管理；
第二，加强公共收入管理；
第三，改革现行公共支出管理制度；
第四，加强对公共财政管理的审计监督；
第五，健全公共财政管理法律制度；
第六，注重信息技术在公共财政管理中的运用；
第七，加快公共财政管理专业人才培养。
第九章 公共财政管理B
- 选择题
- 公共财政管理的具体目标：（ ）
A 效率目标 B 发展目标 C 公平目标 D 稳定目标
2．公共财政管理的主要内容包括：（ ）
A 公共预算管理 B 公共收入管理 C公共支出管理 D公共部门会计
3．税收的特征：（ ）
A 自愿性 B 强制性 C 无偿性 D 固定性
4．政府收费主要包括：（ ）
A 税费 B 规费 C 使用者费 D 服务费
5．增值税属于：（ ）
A 所得税 B 商品税 C 转嫁税 D 财产税
6．公债管理的环节包括：（ ）
A 公债设计 B 公债发行 C 公债流通 D 公债偿还
7．政府采购的主体为：（ ）
A 主管机关 B 采购机关 C 中介机构 D 供应商
8.目标管理预算模式是由（ ）政府首倡导。
A 约翰逊 B 尼克松 C 胡佛 D 罗斯福
9．我国的决算过程主要包括：（ ）
A 准备阶段 B 编制阶段 C 审查阶段 D 批准阶段
10．公债按偿还期限，可分为：（ ）
A 1年以下 B 1年～10年 C 1年～5年 D 10年以上 E 5年以上
- 填空题
- 公共财政指得是仅为__________提供公共服务的政府分配行为。
- 公共预算的过程大体分为________，________,和决算三个阶段。
- 公共收入的获得主要有________，收费，________三种方式。
- 税收管理的核心是__________和__________。
- 政府采购的主要模式是__________和__________。
- 转移性支出管理主要分为__________和财政补贴管理。
- 解释概念
- 公共财政管理
- 公共预算管理
- 政府收费
- 政府采购
- 公共支出管理
四．简答题
- 简述公共财政管理的内涵。
- 简述绩效预算模式的管理阶段和要点。
- 简述公债的作用。
- 简述公共财政的职能。
五．论述题
- 试述公共财政管理的重要地位
- 试根据转轨时期我国公共财政管理的现状提出自己的改善建议
答案部分：
一、选择题
1.ACD 2.ABCD 3.BCD 4.BC 5.B
6.ABCD 7.ABCD 8.B 9.ABCD 10.ABD
二、填空题
1. 市场经济
2. 编制 执行
3. 征税 发行公债
4. 公平征税 税收效率
5. 分散采购 集中采购
6. 社会保障支出管理
三、解释概念
1.公共财政管理：是公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。
2.公共预算管理：侧重于行政概念的公共预算管理可定义为政府依据法律对预算计划进行编制、执行和决策的管理活动。
3.政府收费：是政府提供特殊服务或规制某些经济行为而向相关主体收取的费用。
4.政府采购：也称公共采购，是指政府机构出于履行职责需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务的活动。
5.公共支出管理：是高度具体化的公共财政管理，是对支出资金进行安排、拨付的具体管理活动。
四、简答题
1.简述公共财政管理的内涵
答：a、公共财政管理的主体是公共部门；b、公共财政管理贯穿包括计划（预算）、资源取得、分配、监督等环节在内的全过程；c、公共财政管理是一项技术性的活动；d、公共财政管理技术是多元的，各学科、各领域发展起来的管理、分析技术都有可能在公共财政管理中得到最大应用；e、公共财政管理的目的是保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行。
2.简述绩效预算模式的管理阶段和要点
答：①主要可分为五个管理阶段：a、公布绩效报告，系统地向公众发布有关政府服务队信息；b、明确绩效目标，目的是要影响政府活动；c、将绩效报告提交审计师审核；d、预算机构与管理机构或某个机构与其管理者之间订立绩效合同，详细规定机构在可使用资源的条件下应取得的绩效；e、编制绩效预算，一方面列出支出，另一方面列出与此投入相应的预期绩效，绩效预算体现了绩效合同的内容。②要点有三个：a、绩效评估的精确化；b、放权以使项目管理者成为绩效责任人；c、把预算当作改善业绩的手段。
3.简述公债的作用
答：①增强政府宏观经济管理的能力；②弥补赤字，维持政府收支平衡，包括长期平衡和短期平衡；③为一定时期内的特定公共投资项目筹集资金。
4.简述公共财政的职能
答：a、实现社会资源有效配置；b、公平社会收入；c、稳定社会宏观经济运行、促进经济增长。
五、论述题
1.试述公共财政管理的重要地位
答：首先，公共财政管理是对公共资源进行直接管理，必然使其在政府管理中具有核心地位；
其次，在西方国家，公共财政的政治制度背景使公共财政管理成为国家政治生活的最重要舞台之一；第三，公共财政管理使一个变动性很大的领域，这使它较其他领域具有更大的活力；第四，近三四十年来，公共管理的每一次变革都成为公共管理重大变革的先导。
2.试根据转轨时期我国公共管理的现状提出自己的改善建议
答：①所存在的问题：首先，公共财政管理理论尚未得到全社会的足够重视；其次，预算管理与经济社会发展存在矛盾；第三，公共收入管理不尽合理；第四，公共支出管理亟须规范；第五，公共财政管理法律制度不健全。
②针对当前我国公共财政管理存在的主要问题，必须树立强化公共财政管理的意识，大力推进以下工作：第一，完善公共预算管理；第二，加强公共收入管理；第三，改革现行公共支出管理制度；第四，强对公共财政管理的审计制度；第五，健全公共财政管理法律制度；第六、注重信息技术在公共财政管理中运用；第七，加快公共财政管理专业人才培养。
第十章第三部门管理A
一、填空题
1．“第三部门”这个概念最早是由美国学者__________使用的。
2．由美国约翰——霍普金斯大学非营利组织比较研究中心推荐的第四种定义，被称为__________，它的着眼点在于组织的基本结构和运作方式。
3．社群主义政治学也被称为__________。
4．当代公民社会理论坚持对必要的国家干预的限制，进一步提出_________三分法。
5．清华大学学者秦晖把西方国家第三部门的发展历程划分为三个阶段，即“共同体”公益、“国家+市场”公益和___________。
6．我国__________通常作为草根组织和一般市民保持着密切联系.
7.刘易斯认为人类学对第三部门研究具有三个潜在的一般性贡献：一是揭示，二是扩展，三是_________。
8．_________是有志于从事第三部门研究的学者和学生必须要掌握的一种基本研究方法，也是获取研究数据最直接、可靠的路径。
9．“公民社会”是经济领域的市场和政治领域的民主在_________上的对应物。
10．王绍光总结了第三部门的四种神话：除了新现象神话和志愿的神话外，还有________和圣洁的神话.
二、不定项选择题
1．强调组织与政府的相对独立性时，应选择（ ）名称
A 营利组织 B 非政府组织 C 慈善组织 D 独立部门
2．（ ）为“治理”开辟了新领域
A 政治学 B 社会学 C 经济学 D 公共管理学
3．目前对第三部门的国际比较研究影响最大的是（ ）领导的美国约翰——霍普金斯非营利组织
A 刘易斯 B 萨拉蒙 C 豪厄尔 D 科坦
4．第三部门的内部管理机制包括（ ）
A 组织机构 B 人力资源管理 C 营销管理 D 财务审计
5．以下属于研究第三部门的方法有（ ）
A 分类法 B 比较分析法 C 定量分析法 D 问卷调查法
6．西方第三部门的发展规模与政府对社会干预的政策选择密切相关，从时间上看，（ ）是一条分界线
A 20世纪20年代 B 20世纪40年代 C 20世纪70年代 D 20世纪90年代
7．我国当前的社会体制下，（ ）是一种从组织特征上最接近非营利组织的社会组织
A 社会团体 B 民办非营利组织 C 事业单位 D 互助与慈善组织
8．《非营利部门的兴起》一文将全球“结社革命”的原因归纳为（ ）
A 两次危机 B 两次革命性变化 C 四次危机 D 四次革命性变化
9．我国第三部门发展中存在的问题有（ ）
A 法制缺陷 B 经费不足 C 政社不分 D 能力不足
10．下列对政府与第三部门关系阐述有误的是（ ）
A 政府应该承担第三部门发展所需的小部分资金，且财政拨款不应以左右第三部门自身运作为条件
B 政府是第三部门发展的监督者，但是监督要依法进行
C 政府是第三部门的领导者
D 第三部门与政府之间是依附与被依附关系
三、解释概念
1．第三部门
2．公民社会
3．外部管理机制
4．事业单位
5．分类法
四、简答题
1．社群主义核心观点包括哪几方面？
2．到目前为止，各国学者对治理提出了哪几种主要观点？
3．根据资金来源的不同可以把我国第三部门分为哪几类？
4．我国第三部门有什么作用？
五、论述题
1．试论述西方国家第三部门兴起的原因
2．阐述我国第三部门面临的困境，以及如何突破这种困境？
答案
一、填空题
1．莱维特
2．结构——运作定义
3. 公益政治学
4. 国家——经济——公民社会
5. 现代公益
6. 自下而上的NGO
7. 深化
8 案例调研法
9. 社会学
10. 独立的神话
二、不定项选择题
1 BD 2 D 3 B 4 ABC 5 AC
6 B 7 A 8 BC 9 ABCD 10 ACD
三、解释概念
1. 第三部门是指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员交纳的会费、民间捐款或财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。
2. 公民社会是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿的结合而形成以保护或增进他们的利益或价值。
3. 外部管理机制是指国家对第三部门的管理机制。这部分内容包括政府在处理与第三部门关系时的定位问题、政府在引导第三部门发展的战略战术问题、政府对第三部门的管理技术和方法等。
4. 事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
5. 分类法是指通过提炼事物之间存在的某种共性和具体特征作为标准，将其分门别类划入不同类型或层次，使其可比性变得更加清晰。
四、 简答题
1．社群主义有两个核心观点：
（1）权利以及界定权利的正义原则都必须建立在普遍的善之上；
（2）普遍的善在现实生活中的物化形式便是公共利益，所以公共利益应该优先个人权利。
2．到目前为止，各国学者对治理提出了五种主要观点：
（1）治理指出自政府，但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者；
（2）治理指出在为社会和经济问题寻求解答的过程中存在的界限和责任方面的模糊之点；
（3）治理明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在的权利依赖；
（4）治理指行为者网络的自主自治；
（5）治理认定，办好事情的能力并不在于政府的权利，不在于政府下命令或运用其权限，政府可以动用新的工具和技术来控制和指引，而政府的能力和责任均在于此。
3． 根据资金来源的不同可以把我国第三部门分为以下四类：
（1）依靠收取会员费支持并且为会员服务的机构
（2）由国家拨款及社会捐款支持的机构
（3）主要由社会捐款支持但由政府补贴行政费用的机构
（4）主要由社会捐款支持的机构
4． 我国第三部门的作用概括如下：
（1）分担政府责任，促进社会公平和稳定
（2）对社会资源进行公正、合理和高效率的配置
（3）促进我国基层民主建设
（4）净化社会风气
五、论述题
1．西方国家第三部门兴起的原因归纳为以下几点：
（1）政府改革的需要
（2）市场失灵和政府失灵并存赋予了第三部门新的社会价值
（3）第三部门从传统的慈善、公益领域转向现代公共领域获得了更为广阔的发展空间
