公共物品: 是指那种能够同时由许多人消费的服务和产品，其成本和效用通常

不会因消费者人数的变化而变化。 非排他性——政府供给 公共物品的选择——集体作出

投票理论 一致同意规则（只有在较小范围的公共决策活动中才是适宜的） 多数票规则


多数票通过原则

1. 投票程序：方案两两对决，循环对决。
2. 中位投票者（the median voter）与中位投票者定理。 3.多数规则下投票结果的唯一性和循环性
4. 阿罗不可能定理
5.偏好强度与投票交易 2.中间投票者定理（median voter rule）
中位投票者（the median voter）：指在规模决策中在所有选民中偏好居中，
 
赞成较低公共支出水平的选民人数恰好等于赞成较高公共支出水平的选民人数的那 个选民。

利益集团和寻租理论
1、利益集团 指一个由少数有共同利益的投票人组成的组织。主要通过政治游说，力争 使政府通过有利于该集团的立法或政策。

利益集团中人数过多会产生“免费搭车”的问题。 利益集团和寻租理论
2、寻租理论

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（1）寻租（rent seeking ） ：投票人（尤其是其中的利益集团）通过各 种合法或非法的努力，如游说、行贿等来影响公共选择和决策为自己谋利的行为。”
（2）租金（经济租）：在完全竞争条件下无法攫取的超额利润或权益.
政府失灵 政府失灵：是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无 法使资源配置的效率达到最佳的情景。

表现：

1.短缺和过剩（如果政府干预的方式是把价格固定在非均衡水平上）
2.信息匮乏（政府不了解其政策的全部成本和收益）
3.官僚主义和无效率（政府干预也有管理成本）
4.缺乏市场激励（干预可能消除某些有益的激励）
5.政府政策的转变（ 企业无法预测税率、补贴、价格和工资管制，难以 做出计划） 6.选民的不了解（选民容易受政治欺骗，施政纲领也许不真正代表人民 意愿）
7.不能代表人民的政府（不贯彻施政纲领）
8.缺乏个人自由（政府干预使人民失去经济决策的自由） 政府失灵的原因
为什么会出现政府干预失效？


（1 ）政府决策失误
（2  ） 寻租行为
（3  ）政府提供信息不及时甚至失真( 政府工作机构的低效率)
（4 ）政府职能的“越位”和“缺位” 官僚们不以盈利为目的，而是将公共机构权力的极大化作为追求的目标，从而 必然带来政府预算规模的极大化。相关理论详见尼斯卡宁《官僚主义与代议政府》

总结 公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济
 
学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。 在政治市场上活动的主体是选民、利益集团（需求者）和政治家、官员（供给者）。

公共选择理论的主要内容，包括公共物品理论、投票理论、利益集团理论、寻 租理论、政府失灵理论等。

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该理论以市场经济条件下政府行为的局限作为研究重点之一，分析政府行为的 效率。公共选择理论最主要的一个结论是“政府失灵论”。

第四章财政支出 一、财政支出的概念
财政支出，是国家为了实现其政治职能和经济职能，将通过财政收入集中起 来的资金有计划的再分配活动。
二、财政支出的原则

1.财政支出应遵循资源优化配置的原则
2.财政支出应遵循财政收支平衡的原则
3.财政支出应遵循讲求效益的原则 第二节财政支出分类


主要有基本建设支出、增拨企业流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘 探费、工交商部门事业费、支援农村生产和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、 抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、政策性补贴支出等。

近年来我国公共支出呈现如下趋势：

1. 经济（建设）性支出比重还有下降的趋势，只是下降的速度变得缓慢。
2. 社会（管理）性支出比重一直呈现上升的趋势，而且可以预计，随着社会 保障制度的建立和逐步完善，社会性支出比重上升的速度将加快。
3. 其他支出（包括国债利息支付）比重尚显得比较高，而且各类支出中有 些项目尚需调整和控制。
三、按经济性质分类 按财政支出项目是否与商品和服务相交换为标准，分为购买性支出和转移性支出。

1.购买性支出 购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常 政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。前者包括政府各部门的 事业费，后者包括政府各部门的投资拨款。购买性支出具有一个其同点：财政一手 付出了资金，另一手相应地购得了商品和服务，政府如同其他经济主体一样，在从 事等价交换的活动。购买性支出体现了政府的市场性再分配活动。

2.转移性支出：转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移。这类支 出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。转移性支出有一个共同点：即财政
 
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付出了资金，却无任何所得。在这里，不存在交换的问题。转移性支出体现了政府 的非市场性再分配活动。

这种分类方法有着较强的经济意义：在财政支出规模一定的前提下，政府购买 性支出所占比重大些，政府执行的资源配置职能较强。如果转移性支出所占比重大 一些，政府执行的
收入分配职能强一些。 四、按支出产生效益时间分类
1.经常性支出 是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出。包括商品和服 务支出（工资、薪金、商品和服务的其他购买）、利息支付、补贴和其他经常性支出。

2.资本性支出 用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出。包括现存的和新 的固定资产购置、存货购买、土地及无形资产购买、资本转让。