二、行政立法监督
立法监督是行政立法的重要环节，监督是否到位关系行政立法的质量，关系行政权力能否正确行使。一般来说，对行政立法的监督主要有以下方式：
1、权力机关的监督
2、行政主体自身的监督
3、司法机关的监督
第三节  我国行政管理的法治化
一、我国行政管理法治化建设的目标
（一）法治行政的必要性
1、法治行政是法治国家的基本要求
2、法治国家是市场经济运行的基石
3、法治行政是实现公共利益的保障
（二）法治政府建设
1、法治政府应符合合法行政的要求，遵循法律保留原则
2、法治政府应符合合理行政的要求，遵循比例原则
3、法治政府应符合程序正当的要求，遵循正当程序原则
4、法治政府应符合高效便民的要求
5、法治政府应符合诚实守信的要求，保护行政相对人的利益
6、法治政府应当符合权责统一的要求
（三）法治行政建设的目标
法治行政的原则：
第一、法律优先；第二、程序公开；第三、权力监督；第四、法律救济
法治行政建设的目标：
1、完善依法行政体制
2、加强依法行政主体建设
3、完善行政法律制度
4、强化法律实施和科学决策
5、强化行政权力监督
二、我国行政管理法制化的主要内容
（一）行政法治意识的培养
1、法律之上意识
2、服务意识
3、责任意识
为此，在观念上应有三个转变：
第一、在人民和政府关系认识上，注意向公民权力和政府责任转变
第二、在法治理念上，注重向依法规范和制约行政权转变
第三、在责任意识上，注意向强化政府责任转变
（二）行政组织法治
必须加快行政组织法治化进程，从内外两方面实现行政组织的法治化。行政组织内部管理的法治是行政组织外部管理法治的基础；行政组织外部管理的法治是行政组织内部管理法治的目标。
（三）行政职权法治
1、职权立法：通过完善的法律体系，规范职权行使的对象、程序、方式、时限及救济途径。
2、执行管理：依法执行是行使职权的基本要义，是落实法治行政和法治国家的必由路径。
3、行政监督：要是法律规范变为现实的法律秩序，发挥真正的约束作用，就必须加强监督。
（四）行政程序法治
行政程序是行政主体在行政活动中由行政行为的方式、步骤、时间、顺序等要素所构成的行为过程，包括行政行为程序、行政组织程序和行政诉讼程序。

第十三章  行政监督
行政监督指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。
   第一节  行政权力制约的基本理论
一、分权制衡理论：以权力制约权力
分权制衡理论也称权力制约论，它是西方国家的立法、行政和司法三种权力各自独立又相互制约和均衡的理论。它强调：为防止政府权力的腐败或滥用，必须对它进行合理分割，并建立相互制约和监督的关系。分权制衡论是被西方国家普遍运用在政治体系和其他国家管理活动中的重要法理。分权制衡理论对权力的制约最为直接有效。
孟德斯鸠的分权学说表现为一整套权力结构的设计，具体包括：
第一，他主张立法权应由人民选举的代表来行使。
第二，他认为行政权力和军队应交由国王掌握。
第三，他强调司法独立原则。
分权制衡论主导下的以权力制衡权力的权力制约模式虽能有效制约权力，但不可能解决所有的滥用权力问题。就三权分立自身而言，立法权、行政权和司法权虽是并列的，但在事实上，司法权是其中最弱的，而行政权则是其中最具有扩张性的，因此，很难达到理想的制衡效果。
二、人民主权理论：以权利制约权力
人民主权理论是西方思想家基于社会契约论和主权论提出的民主理论，是近代西方政治发展史上的一个重要理论成果，认为人民拥有主权，国家 的主权源于人民权利的让渡，因此，人民对国家有天然监督权。
三、社会契约论：以道德制衡权力
第一、契约签订的直接动力在契约双方当事人间要达到某种目的。社会契约论中，政府权力的产生式公民与政府间订立契约的结果，其直接动力和目的都是为维护全体公民的公共利益，政府权力行为必须服从这个目的，为公民之公共利益负责。
第二、社会契约意味着双方当事人间权利义务的对称，政府掌管管理社会的公共权力，同时必须负担起维护公共利益的义务。责任，公民有服从政府公共管理权力的义务，同时公民有被保护公共利益的权力利，有监督和制约公共权力的权利。
   
第二节  行政监督体系
一、行政监督的内容
（一）监督决策是否科学、合法
（二）监督行政管理行为是否合法、合理
（三）监督行政部门及其工作人员是否廉洁勤政、不滥用权力
（四）监督自由裁量权是否被违规滥用
二、行政管理内部监督体系
行政管理内部监督体系，指上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般行政管理机关以及行政部门对工作人员进行的监督，它是行政管理系统内部建立的检查、督促等自我约束、制衡等自体监督体系。相对于外部监督体系，其独特的优势和特点：
第一，监督内容更具全面性。
第二，监督方式更具多样性。
第三，监督程序更具时效性。
（一）一般监督：指基于组织层级和隶属关系，上下级行政管理机关间、同级行政管理机关间以及行政管理机关对自身或公务员进行的监督活动。
（二）专门监督：在行政管理主体内部设立专门监督机关，即专门监察机关实行的监察活动。
1、行政监察体制：双重领导体制
2、行政监察行使
（1）监察监督执法情况。
（2）受理控告和检举。
（3）调查处理违纪行为。
（4）受理申诉。
3、行政监察权限：检查监察对象贯彻执行国家政策、法规情况，查处违法行为；受理对监督客体违法、违纪行为的申诉和控告；审议本级政府任命人员的额纪律处分事项；教育监察对象遵纪守法；制定、颁布监察工作相关规章、命令和指示。