社会保险基金投资方式①银行存款无风险投资，但收益率较低。社会保险基金中随时可能有支付需要的周转金和意外准备金，以及其他暂不用的资金，可以选择实行活期存款和短期定期存款。②政府债券 政府债券是以国家信誉为担保的，而且收益往往高于银行同期储蓄利息，因此，是最可靠的投资渠道之一。③股票 股票市场的最大优点是可能获得的收益较高，而且基金的可兑性也较高，但是股票市场的不可预测因素较多，社会保障基金应在条件成熟时再进入股票市场。④投资基金 投资基金是一种变现性能良好、流动性较强的投资工具，如封闭型基金的转让一般在证券交易所进行，其程序与买卖股票相同。可见，投资基金可以成为社会保险基金投资的一种良好方式。⑤基础建设项目 基础建设项目的周期长，需要有像社会保险基金这样的长期资金来支持。同时，这些基础设施一旦建成将有长期的收益，这样也符合社会保险基金要求长期回报的特点。但项目投资的风险大于购买债券和存入银行，因此在社会保险基金中的比重不宜过大。⑥国际资本市场社会保险基金的投资不能仅注重国内，在有条件的情况下，也应当进入国际市场。有时国际市场的资本收益率高于国内市场，特别是在国内资本相对充裕、接受投资国资本相对短缺更是这样。
社会保障基金的预算管理①基金预算它 分为两种情形：一是与国家财政相关的基金预算；二是独立于国家财政之外的基金预算。其特点是透明度高，政府参与的程度有限，但也可能导致政府对社会保障事 业失去控制。如公积金制度，在政府系统外设置完全独立的基金预算，其优点是实现自我平衡，不会构成对政府的威胁，但互济性弱，容易受通货膨胀的影响。②政府公共预算它 是福利国家通常采取的基金模式，如英国、瑞典等。该模式将社会保障资金全部纳入国家财政预算内，同政府其他收支混为一体，由政府直接控制着社会保障事业的 发展。其优点是管理简单，没有保值增值的压力，体现较高的福利水平和社会公平性；缺点是只能现收现付，无法积累基金以应付社会保障支持的膨胀，且政府介入 太多，承担责任太大。③混和社会保障预算它 是把来自社会保障基金的收支和来自政府公共预算安排的社会保障收支混为一体，全面反映社会保障支出、结余、投资及调剂基金的使用情况。其优点是可以对各种 社会保障基金做出统筹安排，有利于社会保障事业的协调发展，同时能够体现国家在社会保障方面的整体水平；但也存在编制方法复杂、部门利益调整难度大等缺 陷，从而较少采用。④政府公共预算下的二级预算它将社会保障基金支出从政府公共预算中单独划出，通过编制子预算的形式来反映。这种方式使社会保障基金相对独立于政府的公共预算，可以单独反映出社会保障资金的支出情况；但也存在着社会保障管理权限不清，易使社会保障预算管理流于形式的等缺陷。 如果我们希望适当控制政府的财政责任和确保社会保险基金具有自我平衡能力，让社会保险基金独立自成系统可能是较为适合的方式。这样，从预算管理的角度出发，就会有政府公共预算中的社会保障预算和独立在财政预算之外的专门的社会保障预算。
社会保障基金的监管㈠行政监督是政府部门根据其相关的管理职能，代表国家对社会保障实行监督。①财政监督是指财政部门对社会保障基金管理部门遵守财政法规和财务会计制度情况的监督；同时，社会保障管理机构的经费预算也通过财政部门来控制。是行政监督的主要形式。②金融监督是指国家金融管理部门对社会保障管理部门的金融活动是否符合国家金融政策所进行的经济监督。金融管理部门可以参与社会保险管理委员会，在委员会规定的程序下进行金融监督；金融管理部门也可以定期或有重点地对投入运营的社会保险基金进行检查。③劳动监督社会保障管理部门必须在国家的劳动政策下开展社会保障。实质上，社会保障本身就是国家劳动政策的一种具体体现，因此，劳动部门有责任和义务对社会保障基金的运营情况进行监督。④审计监督是由专门从事审计业务的部门对社会保障基金的财政收支、社会保险基金运营的效益和违反财经法纪的行为所进行的经济监督。㈡社会监督是指社会保障的直接利害关系者或其他群众组织，借助舆论的力量，对社会保障基金进行监督。①工会监督工会是劳动者的群众组织，以劳动者的代言人身份对影响劳动者切身利益的社会保障实行监督。监督的主要内容是政策监督和管理监督。监督的形式多种多样，如根据有关社会保障法规部分的参与社会保障的管理活动等。②劳动者监督劳动者以社会保障的保障对象和部分社会保险费用承担者的双重对社会保障实施监督，劳动者主要通过工会组织对社会保障实施监督。③企业监督企业作为社会保障基金的主要承担者，有权监督社会保障管理部门对社会保障基金的使用和管理情况。监督的主要形式是社会保障管理部门定期向企业通报社会保障基金的收支情况。④舆论监督是指通过新闻媒介对社会保障管理部门的管理行为进行约束，从而维护劳动者的利益。舆论作为一种监督手段，其影响方式和效果具有特殊性，不可忽视。㈢法律监督国家通过建立和完善与社会保障相关的法律法规，为社会保障发展与监督提供法律依据。《社会保险法》
第九章 社会保障立法与管理
社会保障法是着眼于每一个社会成员的生活安全，为维持国民的基本生活和一定的生活质量
，保证国民的生存权和发展权，而来调整国家、社会和社会成员之间的社会保障关系的法律规范的总称，包括社会基本保障法和社会福利法两大层次法，其中社会基本保障法又分为社会救助法、社会保险法社会优抚法三个子法。
