从国家活动的性质和方式的角度说，国家的内部职能可以相对地划分政治职能和社会职能两种。前者是国家的性质决定的，具有鲜明的阶级性，后者是统治阶级运用国家权力对社会公共事物的社会管理职能。不过，国家的社会职能是国家本质的一个方面的体现，也具有政治性质。
    按照国家职能行使的范围，国家职能可以划分为有限职能和无限职能。有限职能一般是指市场经济条件下的国家职能，国家在特定的范围内管理社会经济和公共事务；无限职能则是计划经济条件下的国家职能，国家对于社会生活的一切方面进行全方位的管理。
第二节：国家的历史类型
        一、国家历史类型的含义
             1、国家历史类型的划分标准
 国家的类型可以按照不同的标准进行多种划分。马克思主义从历史唯物主义出发，认为划分国家历史类型的标准是社 会经济基础和阶级实质。按照这一标准，国家的类型实际是与不同社会历史时期的经济基础和阶级状况联系在一起的，以此划分的国家类型即国家的历史类型，它们 是对建立在同一类型的社会经济基础之上的一切国家的共同特征的概括。
    自从阶级产生以来，人类社会先后经历了四种社会生产方式，即奴隶制生产方式、封建制生产方式、 资本主义生产方式和社会主义方式，与这四种生产方式联系的四种经济基础和阶级状况，因此，国家的历史类型相应地分别是：奴隶制国家、封建制国家、资本主义 国家和社会主义国家。
2、国家历史类型的更替规律
按照马克思主义的观点，不同的国家历史类型的更替，是由生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动的。社会制度的变革，包括国家历史类型的变革，是生产关系一定要适应生产力发展性质的规律发生作用的结果。
    国家历史类型更替的一般规律是：当社会的生产力发展到一定阶段，必然要同现存的社会生产关系即 经济基础发生矛盾，从而要求对这种经济基础进行变革。经济基础的这种变革，必然引起上层建筑的变革，在这一变革过程中，社会基本矛盾运动由一个阶段进入到 下一个阶段，国家的类型也就进入了新的历史阶段。国家历史类型更替的基本方式和途径是政治革命。在此过程中，政治改革是社会政治发展的另一种方式，但是， 它不是国家历史类型更替的方式和途径。
二、国家的基本类型
1、    奴隶制国家
 奴隶制国家是人类历史上出现的第一个剥削阶级国家。最早产生于公元前4000年初期的埃及。奴隶制国家是奴隶主阶级运用自己的政治权力实施奴隶主阶级的政治统治，维护奴隶主阶级的政治特权和根本利益，压迫和剥削奴隶的政治组织和制度体系。
    奴隶制国家一般是建立在血亲宗法的基础上，按照分封制原则建立起来的。国王是最大的奴隶主，其下有诸侯，国家就是由这些诸侯的势力范围组合起来的。
2、    封建制国家
 奴隶制社会崩溃以后，人类社会进入了封建时期。这个时期在西欧大约经历了1300-1400年，在我国则有2300年的历史。
    封建制国家是在封建地主所有制基础上，封建地主阶级维护自己的利益，压迫农民阶级统治的机器，它本质上是封建地主阶级对于农民阶级的专政。
    封建制国家具有以下特点：
    （1）封建国家的最高权力为君主所有；
    （2）封建国家的组织结构一般呈金字塔形，常常设置极为庞大的官僚机构，豢养着庞大的官僚队伍；
    （3）封建国家把全社会组织并且融进政治生活，从而使政治组织与社会生活同一化，由此加强了对全社会的封建专制控制。
  3、自由资本主义国家
资本主义国家是资产阶级反对封建制度革命胜利后而建立起来的，它是资产阶级政治权力的组织化、制度化，是人类历史上有国家以来较完备和复杂的国家机器。
    在资本主义经济发展的不同阶段，资产阶级国家的统治方法及某些制度也有相应变化。按其发展阶段划分，通常称为自由资本主义国家和垄断资本主义国家。
    自由资本主义国家是资本主义上升时期的资产阶级国家。其经济特征是资产阶级在资本私人所有制和剥削雇佣劳动这一利益要求的基础上，采用开放市场自由竞争、自由贸易的方式来实行各个资本家和资本集团的利益。其政治特征是国家以自由主义方式进行政治统治和政治管理。
4、垄断资本主义国家
 垄断资本主义国家是资本主义发展到垄断阶段的国家，其基本特征是：
•      垄断财团与国家政权直接结合，控制和操纵国家政治权力；
•      资本主义国家政治从以保护个人自由和权利为主要内容转向以保护利益集团，尤其是垄断财团的利益为主要内容；
•      象征资本主义民主制的议会权力逐步弱化，而行政权力却逐步加强。

  在垄断资本主义国家发展的历史过程中，为了对付资本主义私有制带来的深刻的阶级矛盾和社会危机，法西斯国家和福利国家成为其具有典型特点的演变形态：
     （1）法西斯国家是特定的垄断资本主义国家在资本主义危机爆发时，对付严重的经济和社会危机的一种制度选择。这些国家一般资产阶级革命不彻底，民主传统比 较薄弱。在特定时期，民族矛盾与阶级矛盾交织，社会进步力量较弱小。同时，这些国家一般具有民族和种族优越的政治文化传统。
    法西斯国家由国家以军事或准军事方式控制社会生活，以残酷的方式镇压无产阶级和劳动人民，以法西斯信仰和种族优越论控制思想，以疯狂的对外战争转移国内矛盾。
    （2）福利国家是资产阶级为了适应生产力社会化的要求，缓和阶级矛盾，实行经济政策调整而形成 的国家形态。通过调整，在生产资料所有制方面，国家垄断资本占有一定比例，在分配制度方面，由国家通过社会福利的形式进行了一定程度的财富再分配，从而在 某种程度上缓和了阶级矛盾。但是，福利国家仅仅是垄断资产阶级缓和阶级矛盾的政策性调整，并没有改变资本主义国家的性质。
5、社会主义国家
社会主义国家是在资本主义社会生产资料私人占有与生产社会化矛盾运动的基础上，由代表新的生产力的无产阶级根据无产阶级和广大劳动人民的根本利益，打碎资本主义国家机器而建立起来的。因此，社会主义国家是建立在社会主义经济基础之上的国家类型。
    社会主义国家以工人阶级为领导，以工农联盟为基础，这是社会主义国家的阶级特征。
    社会主义国家以无产阶级政党领导为其政治特征，并从组织上和制度上确认无产阶级政党的领导地位。
    社会主义国家以马克思主义为指导作为其思想特征。
第三节：国家的形式
          一、国家形式的含义及其基本内容
 国家形式是统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的总和。
    国家形式主要包括两方面内容：
    （1）国家政权组织形式，即政体，尤其是中央政权的组织形式。它主要涉及国家机关设置和权力配置的基本原则，并体现一个国家的横向权力分配关系。从权力配置和国家机关设置的角度看，政体主要体现为国家最高统治权力的行使方式和最高国家权力机关的组织形式。
    （2）国家结构形式。主要是指国家的各个组成部分如何整合为一个整体，具体地表现为国家整体与 部分（包括地域的、行政的、民族的等等）之间的权力关系。国家结构决定了调整和处理国家整体与部分之间的关系和权力划分的基本原则，反映了一个国家的纵向 权力结构和权力分配关系。
二、国家政体
             1、国家政体的含义及其影响因素
 国家政体是国家的组织形式，它是指“一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关”。
    国家政体与国体是密不可分的。所谓国体，是指“社会各阶级在国家中的地位”，它体现着国家的阶级本质和阶级利益内容。一般来说，政体与国体的关系是形式与内容的关系，国体是政权组织形式的基本决定内容，而国体又必须通过一定的国家政权组织形式来反映和实现。
    除了国体之外，具体的历史条件、经济生活方式、文化传统以及政治力量的对比等因素，也会影响到具体国家在特定发展阶段的政体选择。
2、剥削阶级国家政体
 不同的政治学家对于国家政体有不同的划分标准。按照马克思主义经典作家对不同政体概念的运用，可知其认定的划分政体类型的标准主要有两个：一是最高国家权力执掌人数的多少；二是最高国家权力执掌者的生产方式和任职期限。
    按照这两个标准，古往今来的剥削阶级政体可以总体上划分为君主制政体和共和制政体。
    （1）君主制。按照君主的实际权限，君主政体又可以划分为专制君主政体和立宪君主政体。
    专制君主制又称绝对君主政体，是奴隶制国家和封建制国家普遍采用的政体形式，其主要特征是君主拥有绝对的权力，君主不受任何人或机关的限制和监督。
    立宪君主政体是资产阶级国家的政体形式之一，它通常存在于资产阶级在进行政治革命时力量并不十分强大，革命以资产阶级与封建地主阶级的妥协而告终的国家。但君主的权力由宪法加以规定和限制，并在不同程度上受到其他国家机关的制约。
    （2）共和制。共和制是国家最高权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政治制度，也是资产阶级国家普遍采用的政体形式。根据国家元首、议会和政府三者之间关系的不同形式，资产阶级民主共和国又可以分为议会共和制和总统共和制两种主要形式。
    议会共和制的特征是：议会掌握立法权，总统是“虚位”国家元首，不掌握实际权力，内阁首脑由议会选举产生并组织政府，政府要向议会负政治责任。
    总统共和制的特征是：总统既是国家元首又是政府首脑，总统和议员分别由普选产生，并有特定任期，内阁由总统组织并对总统负责，议会掌握立法权，总统无权解散议会，总统与议会之间有权力制约关系。
3、    社会主义国家政体
 社会主义国家一般采取民主共和政体形式。但是，社会主义国家所采用的民主共和制与任何剥削阶级的民主共和制在根本性质上不同，它是按照一切权力属于人民的原则而组织的，是一种完全新型的政体形式。
    由于历史条件和国情的不同，不同时期和不同国别的社会主义国家政权又有不同的具体形式。从历史的发展过程看，其中最具典型意义的政体有巴黎公社的政权形式、苏维埃政权形式和人民代表大会政权形式。
    巴黎公社是无产阶级建立自己国家的第一次尝试，是社会主义国家政权形式的雏形。其特点是：第 一，实行了普遍的直接选举。第二，公社的一切管理人员直接向选民负责，接受选民监督，并随时可以撤换。第三，公社委员是最高权力机关，统一行使立法权和行 政权。第四，废除常备军，废除旧式的警察和官吏，法官由选民选举产生，取消了公职人员的高薪制度。
    苏维埃制是列宁根据巴黎公社的原则和俄国无产阶级在社会主义革命中的组织形式而发展起来的国家政权形式。
    人民代表大会制是中华人民共和国的政权组织形式，是我国人民在中国共产党领导下，按照马克思主 义国家学说并结合中国实际而创立的新型无产阶级国家的政权组织形式。其基本特点是：第一，中华人民共和国的一切权力属于人民，这是我国政治制度的核心内容 和根本准则。第二，全国人民代表大会是最高国家权力机关。第三，人民代表大会实行民主集中制的组织原则。
三、国家结构形式
             1、国家结构形式的含义和影响因素
 国家结构形式是国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织形式和原则上的体现。
    一个国家采用何种国家结构形式，是阶级的、民族的、历史的和文化的因素综合作用的结果。一个国 家的地区构成和民族构成，历史形成的地区往来和民族关系、文化联系、民族心理及地方情感，统治阶级为解决民族问题所采取的政策和策略等，都会影响到一个国 家对于国家结构形式的确定和选择。
    在决定和影响国家结构形式的诸多因素中，民族因素是重要的因素。一般说来，民族状况如何，常常 直接影响到国家的结构形式。各民族内部存在着共同性，民族之间也存在着共同利益和共同生活的基础，同时，各民族之间又存在着经济、文化和社会方面的差异 性。因此民族关系的状况在很大程度上决定了国家采取什么样的结构形式。
2、国家结构形式的类型
 在政治学中，区分国家结构形式类型，主要根据以下情况和标准：
•      国家主权是否由中央政府与地方政府分享；
•      全国性权力和地方性权力的来源，即是中央政府授权给地方政府，还是地方政府委托权力给中央政府；
•      全国性权力与地方性权力之间如何划分各自的权力；
•      全国性权力和地方性权力的划分，依据双方确定的规则还是以一方意志为依据。
  按照这些因素和标准，国家结构形式可以划分为单一制和复合制两大类。
    单一制国家是由若干行政区域或自治区域组成的统一主权国家。其基本特点是：中央权力独享全部国家主权，国家具有单一的宪法，统一的法律体系和司法体系；统一的最高国家权力机关；统一的行政体系；统一的国籍。
    复合制国家由若干独立的国家或政治实体通过协议而组成的联合体。在复合制国家，地方权力程度不同地享有国家主权。按照其联合程度不同，复合制国家又有联邦制和邦联制之分。
    联邦制是由若干具有相对独立性的地区作为成员单位联盟组成的国家。
    邦联制是由若干个各自保留独立主权的国家建立起来的国家联盟。严格意义上讲，邦联只是一种国家联盟。
3、我国的国家结构形式
 我国是统一的多民族的单一制国家。在中央与地方的关系上，宪法确定两个基本原则，一是确保中央政府的统一领导，坚持地方服从中央，下级服从上级；二是在中央统一领导下，充分发挥地方的积极性和创造性。
    而在统一的多民族的单一制国家结构形式基础上，我国的国家结构形式具有特殊地区的特色，这种特色在制度方面体现为民族区域自治制度和特别行政区制度。
    （1）民族区域自治制度：即在国家不可分割的领土之内，在中央政府的统一领导下，在少数民族聚居的地方实行区域自治，各少数民族以充分行使自治权的方式，自主地管理本民族、本地区的事物。它是根据我国是多民族国家的特点而设立的具有中国特色的政治制度。
    （2）特别行政区：实行一国两制，设立特别行政区，是我国在国家结构形式上的重大创造。这种制度规定，一方面国家主权统一于中华人民共和国的中央政府，另一方面，特别行政区又享有高度自治权。
第四节：国家机构
        一、国家机构的含义和设置原则
             1、国家机构的含义和特点
国家机构是统治阶级为了实现和维护自己的意志和利益，完成政治权力的职能，按照一定原则组建的各种国家机关的总和，它是一个有机的整体，是政治权力组织实体的体现。国家机构的基本特征是：
    （1）阶级性。国家机构作为统治阶级行使政治权力的工具，是按照统治阶级的利益要求和统治意志组织和运行的，因此，国家机构的设置和运行，都会服从统治阶级的意志要求，服务于统治阶级的利益实现。
    （2）实体性。国家机构一般是作为组织实体存在的，它具有特定的物质、人员和财力要素，而且具有这些要素配置和构成的特定形式，因此，国家机构具有特定的物质形态，它在外形上是可以辨认的。
    （3）整体组织性。国家机构是精巧的阶级统治和社会管理机器，因此，它是统一的整体，是有机的组织体系。其设置和运行都遵循着特定的组织原则和程序，各机构之间有程度不同的分工和相互依赖性。
    （4）特定的职能规定性。从总体上看，国家机构执行着政治统治和政治管理的职能。而从不同的国家机构和部门来看，它们又承担和履行着不同的职能。
2、国家机构的设置原则
 国家机构的设置原则，是指统治阶级在组织国家机构时所确定的不同职能的国家机构的相互关系原则，它是反映不同职能的组织权力之间关系的机构设置原则的体现。
    从社会政治发展史来看，国家机构的设置原则主要有：
    （1）集权原则。它是奴隶制国家和封建制国家机构设置的通常原则。其基本内容是国家的最高立法、行政、司法、监督、军事、外交等权力集中于君主一身，一切国家事物和政治决策均以君主的个人意志为转移。一般说来，集权原则是与专制主义政治联系在一起的。
    （2）分权制衡原则。分权学说由洛克提出，并由孟德斯鸠加以完善的。分权制衡原则是资本主义国 家机构的组织原则，是指立法、行政、司法三权的分立与制衡。分权制衡原则是资产阶级通过设置不同国家机关为自己利益服务的原则，籍此实现资产阶级内部不同 权力之间的制约和平衡，以维护资产阶级的统治。
    （3）民主集中制原则。民主集中制原则是社会主义国家机构的组织原则。在社会主义国家机构设置 和组织实践中，民主集中制原则的内容具体体现为：第一，实行民主集中制，目的是保证人民行使国家权力，保证一切权力属于人民的原则，因此，国家机构设置和 建设必须建立在民主的基础上。第二，其他国家机关，包括国家元首都由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。第三，中央和地方的国家机构的职权划分，遵循 在中央的领导下充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
二、主要国家机构
1、国家元首
 国家元首是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家结构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。
    国家元首的职权在各国不尽相同，一般说来主要有：
•      公布法律；
•      任免国家机关中的高级官员；
•      召集议会、宣布戒严、大赦、紧急状态或对外宣战；
•      以国家最高代表身份对外交往；
•      代表国家颁布荣誉称号和证书。
  此外，国家元首还是国家武装力量的统帅，具有全国武装力量的指挥权。
2、立法机关
 立法机关是指有权制定、修改、废止或恢复法律的国家机关，在现代国家中，它一般是指代表大会、国民议会、国民大会等机构。立法机关是国家立法权的体现。其具体职权主要包括如下几项：
•      制定、修改、废止法律；
•      审查和通过国家财政预算、决算，并监督实施；
•      组织或监督政府
•      其他有关国家大政方针的决定，如批准对外宣战等等。
3、行政机关
 国家行政机关是贯彻国家政治决策、管理国家行政事务和各行政职能部门的机关，它是国家行政权的组织体现。其主要职权有：
•      组织必要的人力物力，贯彻立法机关通过的各项决策、议案；
•      制定各项政策，发布命令，管理社会经济、文化、科教和卫生等各方面工作；
•      领导全国行政机关工作，征擢、管理、任免行政工作人员；
•      负责或协助处理军事力量的编制、训练、调遣和指挥事宜。
  4、司法机关
司法机关是依照法律代表国家行使审判权和法律监督权的机关，司法机关在属性上是维护法律、法令的机关，它是国家司法权的组织体现。
    司法机关的职能一般包括：侦察、提起公诉、审查等。
    侦察是指国家专门机关依据有关法律的规定，对犯罪活动所进行的专门侦察活动。
    提起公诉一般是由检察机关担任，其职能是弄清案情，确定是否构成违犯法律，并代表国家起诉。检察机关一般具有公诉权、抗诉权和其他法律监督权。
    审判一般由法院担任。法院通常有普通法院和专门法院之分。法院按不同级别一般可分为若干不同层次，比如高级、中级和基层法院。专门法院指处理专门事务的法院，如军事法院等。
第六章：政党
    第一节：政党
          一、政党的含义
              1、政党的定义
 政党是现代社会政治生活的重要内容和普遍现象，是政治生活的重要组织形式。虽然政党的概念古代即有，但是，现代意义上的政党，却是世界近现代历史上政治发展和民主政治形成的产物。
    关于政党的含义，不同的政治学家从不同的方面和角度作过不同的论述，比如认为政党是实现某种主 义的组织；政党是人们进行政治选举的工具；政党是人们谋求公职的工具；政党是社会成员表达和聚合利益要求的结构等等。关于政党本质的这些论述虽然从不同的 角度指出了政党的某方面特征，但是，并没有深刻揭示政党的本质。
    马克思主义从阶级分析的角度，揭示了政党的阶级本质。按照马克思主义的观点，政党本质上是特定阶级的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或者巩固国家政治权力而组成的政治组织。
二、政党的特征
              1、政党具有鲜明的阶级性
 政党建立的基础是阶级，是特定阶级进行政治活动的组织工具。特定的阶级为了实现自己的利益和要求，组织政党以统帅本阶级的力量，这就使得政党具有鲜明的阶级性。
    除了阶级基础之外，政党的形成还需要特定的社会政治和技术条件，因此，现代意义上的政党并非是与阶级同时产生的组织形式，只是到了近代，政党才在大工业和资本主义民主条件下得以形成。
    由于特定阶级又由若干阶层或者集团组成，特定的阶层和集团的利益也可以驱使人们组成政党进行政治活动，因此，政党也可以是特定阶层和集团的组织。尽管如此，代表特定阶层和集团利益的政党，仍然首先具有这些阶层和集团所归属的阶级的基本特性。
2、政党是特定阶级进行政治活动的统帅力量
 政党通常由特定阶级中政治上最活跃、最积极的一部分人组成，就此而言，政党往往聚集着本阶级的政治精华分子和中坚力量，成为阶级的政治核心。
    政党的思想和理论集中体现着阶级的利益和意志，因此，政党是阶级意志的集中代表者，是阶级力量的精神凝聚者和思想灵魂。
    政党是特定阶级进行政治活动的领导者和组织者，是特定阶级的组织标志，因此，政党在阶级的政治活动中起着统帅的作用。