【重要级别】 2　　　　【难度】 2　　　　【页码】 204

【考查要点】 决策的定义、原则与依据/决策的原则

【参考答案】 若要得到最优决策，必须满足以下几个要求：

(1)获得与决策有关的全部信息。

(2)了解全部信息的价值所在，并据此制订所有可能的方案。

(3)准确预测每个方案在未来的执行结果。

但是在现实管理工作中，这些条件往往不能满足，具体来说：

(1)组织内外存在的一切，对组织的现在和未来都会直接或间接地产生某种程度的影响，但决策者很难搜集到反映这一切情况的信息。

(2)对于搜集到的有限信息，决策者的利用能力也是有限的，从而决策时只能制订数量有限的方案。

(3)决策所预测的未来状况可能与实际的未来状况有所出入，人们对未来的认识是不全面的。

因此，对管理活动中的任何决策都应追求最满意决策，而不是最优决策。

12.简述群体决策的优、缺点。(中国人民大学2006年考研)

【重要级别】 2　　　　【难度】 2　　　　【页码】 206

【考查要点】 决策的类型

【参考答案】 群体决策拥有下列优点：

(1)更完全的信息和知识。通过综合多个个体的资源，可以在决策过程中收集到更多的信息。

(2)增加观点的多样性。除了更多信息以外，群体能够给决策过程带来异质性，这就为多种方法和多种方案的讨论提供了机会。

(3)提高了决策的可接受性。许多决策在制定出来之后，因为不为人们所接受而夭折，但是如果那些会受到决策影响的人和将来要执行决策的人能够参与到决策过程中，他们就更愿意接受决策，并鼓励别人也接受决策。这样，决策就能获得更多的支持，执行效率将得到提高。

(4)增加合法性。群体决策过程与民主理想是一致的，因此，被认为比个人决策更合乎法律要求。

群体决策也具有以下缺点：

(1)浪费时间。组织一个群体需要时间，群体产生之后，群体成员之间的相互作用往往是低效率的，这样使得群体决策与个人决策相比，所耗费的时间增加，限制了管理人员在必要时做出快速反应的能力。

(2)从众压力。群体决策存在着从众压力，使得群体成员希望被群体接受和重视的愿望可能会导致不同意见被压制，在决策时使群体成员都追求观点的统一。

(3)少数人控制。群体讨论可能会被一两个人控制，如果这种控制是由低水平的成员导致的，那么群体的运行效率就会受到不利影响。

(4)责任不清。群体成员对于决策结果共同承担责任，但谁对最后的结果负责这一问题，对于个人决策是很明确的；对于群体决策，任何一个人的责任都可能降低。

【思路点拨】 本题讲述的是群体决策的优缺点，但有些管理手段和群体决策是相似，比如头脑风暴、例会制度等，在回答它们的优缺点时，是可以参照群体决策的优缺点的。

13.著名管理学家赫伯特·西蒙把决策分为程序化决策和非程序化决策，这种区分对管理实践有什么意义？(上海交通大学2006年考研)

【重要级别】 2　　　　【难度】 2　　　　【页码】 206

【考查要点】 决策的类型

【参考答案】 管理学家赫伯特·西蒙根据管理者决策时面临的环境确定与否，把决策分为程序化决策和非程序化决策。

程序化决策即在问题重复发生的情况下，决策者通过限制或排除行动方案，按照书面的或不成文的政策、程序或规则所进行的决策。这类决策要解决的具体问题是经常发生的，解决办法是重复的、例行的程序。

非程序化决策是指在处理那些不常发生的或例外的非结构化问题时，如果一个问题因其不常发生而没有被包括在政策之中，或因其非常重要、复杂而值得特别注意，就有必要作为非程序化决策。

这种区分对管理实践的意义主要体现在：

(1)程序化决策虽然在一定程度上限制了决策者的自由，使得个人对于“做什么和如何做”有较少的决策权，但却可以为决策者节约时间和精力，使他们可以把更多的时间和精力投入到其他更重要的活动中去。为了提高程序化决策的效率和效果，必须对赖以处理问题的政策、程序或规则进行详细的规定，否则，即使面对程序化的问题或机会，决策者也难以快速做出决策。

(2)随着管理者地位的提高，所面临的非程序化决策的数量和重要性都逐渐提高，面临的不确定性增大，决策的难度加大，进行非程序化决策的能力变得越来越重要，进行决策所需的时间也相对延长。因此，许多组织一方面设法提高决策者的非程序化决策能力，另一方面尽量使非程序化决策向程序化决策方向转化。

(3)程序化决策与非程序化决策的划分不是绝对的，二者之间并没有严格的限制和界限，在特定的条件下还可以相互转化。完全的程序化决策与完全的非程序化决策仅仅代表着事物存在的两个极端，还存在着许多其他类型的决策状态。

14.企业管理者做决策时，越来越多地使用电脑和软件，这是否说明电脑和软件能够使管理者做出合理决策？(北京大学2005年考研)

【重要级别】 2　　　　【难度】 2　　　　【页码】 204，206，212

【考查要点】 决策的定义、原则与依据；决策的类型；决策的过程

【参考答案】 决策是在综合经营分析的基础上，根据分析的结果及技术经济效果的大小，列出几个可行的行动方案，在此基础上结合企业中其他条件和人为因素综合判断分析，从中选择出一个最满意的方案。决策可以根据组织所处的内外部环境条件分为确定性决策、风险型决策、非确定型决策。按决策所面临问题出现的重复程度，可分为程序化决策和非程序化决策。

目前，由电脑和软件等高科技手段组成的决策支持系统和管理信息系统能够对管理者在制定决策时提供支持。它在管理者制定决策的过程中主要作为辅助工具，使管理者的决策过程更加迅速和有效。该系统允许管理者在给定变量和参数的情况下，进行“如果怎么样，就怎么样”的分析。该分析主要基于给定的逻辑，电脑和软件的逻辑分析基础仍以人的现有认识和判断为前提，所以，企业管理中做决策时，电脑和软件能为如下工作提供帮助：

(1)收集、管理并随时提供与决策问题有关的组织内部信息，如订单要求、库存状况、生产能力与财务报表等。

(2)收集、管理并提供各项决策方案、执行情况及反馈信息，如订单履行进度、生产计划完成情况等。

(3)收集、管理并提供与决策问题相关的组织外部信息，如政策法规、经济统计、技术发展趋势、市场动态等。

(4)以一定的方式储存和管理与决策问题有关的各种数据模型，如定价模型、库存控制与生产调度等。

(5)储存并提供常用的数学方法及算法。

(6)自动对数据进行加工、汇总、分析、预测，并提供综合信息报告。

(7)提供友好的人机界面和数据通信功能，便于管理者使用、修改、处理和传输上述数据、模型和决策结果。

但是，在实际决策过程中，由于内外部环境的不断变化、各种不确定性因素的影响，使得电脑和软件并不能够十分准确地把握各种变量的改变。综上所述，电脑和软件在企业管理者制定决策的过程中提供非常大的帮助，但起不到决定性作用。

【思路点拨】 本题的另外一种形式，是考查信息化手段对于决策的影响和作用。现代社会依赖的信息化手段越来越多，因此，管理决策中不可避免地会用到各种信息化手段，如何正确评价信息化手段对管理决策的影响是很重要的。

另外，这里编者也给读者一个学习的方法，就是举一反三，看到一道题目的时候能够迅速联想到与它相似的其他题目，或者可能会考查到的重要知识点，这样才能把管理学学好。

15.科学决策的特点与程序是什么？(北京理工大学2005年考研)

【重要级别】 2　　　　【难度】 2　　　　【页码】 206

【考查要点】 决策的定义、原则与依据；决策的过程

【参考答案】 科学决策(Scientific Decision Making)是指以科学预测、科学思考和科学计算为依据来做出决策。在决策系统越来越大、影响决策因素越来越多、决策问题越来越复杂、组织决策质量要求越来越高的情况下，越来越要求管理者进行科学决策。

科学决策有以下特点：

(1)遵循科学性原则。科学性原则是指科学决策尊重客观规律，尊重科学，从实际出发，实事求是。决策是管理的首要职能，关系到行动的成败，决策者应当尽可能避免和减少失误，要做到这一点，就必须按照科学的原则办事，将决策建立在科学的基础之上。

(2)遵循经济性原则。经济性原则就是节约原则，其包含两层含义：一是决策过程本身所使用的费用最少，二是决策的内容应坚持经济效益标准。

(3)遵循权责对等原则。权责对等就是谁决策谁负责，它具有两重含义：一是谁做出决策，谁负责贯彻执行；二是谁决策，谁对决策的后果负责。

(4)遵循时效原则。由于组织需要迅速并有效对内外部环境变化做出反应，因此决策的正确和错误总与一定的时间界限相联系。科学决策比较强调时间观念。

(5)充分发挥集体智慧。决策是一项对能力、水平、知识要求比较高的管理活动，战略性决策尤其如此。在现代社会管理中，由于生产社会化程度提高，客观事物发展变化快，关系复杂，使正确决策的难度加大，只靠某一个人的智慧和天赋是很难作出正确决策的。科学决策要求充分发挥集体智慧，采用专家智囊团等方法建立集体决策体制。

科学决策过程一般包括八个步骤：

(1)提出问题。所有决策都是针对决策者要解决的问题进行展开的。因此，决策者在决策之前必须根据调查研究，提出要解决的问题，没有需要解决的问题就不需要进行决策。

(2)确定目标。决策目标是决策者对未来一段时间内所要达到的目的和结果的判断。决策目标的正确与否对决策的成败关系极大，决策目标选择不准确必然导致决策的失误。在确定决策目标时，应该注意决策目标是否明确具体、是否切合实际、是否主次分明等问题。

(3)科学预测。决策是针对未来行动的，因此在决策之前，必须对决策对象及其所处的外部条件可能发生的变化进行科学预测。

(4)拟订方案。决策的本质就是选择，而要进行选择，就必须有多个备选方案，没有选择也就没有了决策，因此在决策过程中，拟订多个备选方案是一个非常重要的阶段，它直接决定了决策的质量。

(5)方案评价。为了从多个备选方案中选出最为满意的方案，就需要对这些方案进行评价和比较，对方案的评估不能仅凭个人的主观好恶，而是应该采取科学的态度和方法，依据科学标准来进行。综合评价各个方案的技术和理性、措施可操作性、经济性和时效性、环境适应性和对社会、生态的影响，分析各个方案可能会出现的问题、困难、障碍、风险，并制定相应的防范以及应变措施。

(6)选定方案。选定方案是决策过程中最为关键的一步，应该注意遵循最满意原则，综合考察各方案的利弊，防止片面追求经济效益指标等问题。

(7)检验决策。决策方案选定之后，应在对全局具有典型意义的地方，严格按照选定的决策方案进行试点，试点单位应该尽可能具有代表性。

(8)实施决策。制定、检验决策的完成，并不意味着决策过程的结束，只有把它们和实施、执行决策结合起来，才算是构成了科学决策的完整过程。

决策是一个有反馈的动态过程，由于人们认识的历史局限性以及外部环境的不断变化，需要通过决策执行中对原决策是否正确与是否持续有效做出审查，从而使整个管理工作形成“决策—执行—再决策—再执行”这样一个不断反复的反馈过程。不仅上述四个基本步骤形成一个大反馈环，上述各个步骤之间甚至一个大步骤之内的小步骤之间也会形成许多反复循环的小反馈环。

【思路点拨】 本题提问科学决策的特点和程序。那这里编者换个问题，比如提问，如何保证决策的科学性？两个问题的提问方法不一样，但是答题的思路是一致的。保证决策的科学性，那我们就得从方法、原则、程序上进行保证。

16.某公司生产某种产品，去年共销售7 000台，销售收入140万元，其总费用为133万元，其中固定费用为63万元。企业的生产能力还有30%的富余，但盈利额不多，安全边际率很低，职工的生产积极性也不高。

今年初，公司的领导班子做了适当调整，通过了对公司对内外的调查研究与分析，新班子向全体职工提出了目标，即要使今年的安全边际率达到30%。如果你是总经理，为实现提高安全边际率的目标，用量本利法分析，应采取哪些措施？(北京化工大学2004年考研)

【重要级别】 2　　　　【难度】 3　　　　【页码】 225

【考查要点】 决策方法/量本利分析法

【参考答案】 量本利分析，又称盈亏平衡分析，它是根据盈亏平衡点来选择经济合理的产量。产(销)量Q与销售收入S的关系如图6.2所示，图中a点的销售收入S与总成本C相等，称为保本点，即盈亏平衡点。



图6.2　盈亏平衡分析

安全边际率的计算公式为：





(1)在市场容量尚未饱和的情况下，可以通过增加产品的产量来提高安全边际率的目标。因为企业还有30%的生产能力富余。通过提高Q的产量，而不去改变保本点产量Q0就可以达到提高安全边际率的目标。这也是完全可行的办法，因为企业还有富余生产能力。

由题目的已知条件知，固定成本F=63(万元)，单价P=140/7000=0.02(万元)，单位变动成本V=(133-63)/7000=70/7000=0.01，由此可以得到保本产量为：





(2)在市场容量饱和的情况下，若再生产产品就可能导致产品积压卖不出去，这个时候，要提高安全边际率，就只能通过降低保本点产量Q0，



可以解出：Q0=4 900

如果保本产量过高，就增加了人员的压力，企业的经营管理工作应设法降低此项，这样，在相同的销售条件下，不仅可以提高企业的经营安全率，更重要的是提高企业的经济效益，增加盈利。根据公式，可以看出降低保本产量可以采取以下措施：①提高销售价格(P)；②降低单位变动成本(V)；③降低固定成本(F)；④降低单位产品成本。

(3)另外要提高安全边际率，可以同时从产量和保本点两个方面入手，综合采用上面提到的两种方法，在提高产量的同时，采取措施降低产品的保本点。

17.某企业为了扩大某种产品的生产，拟新建一个新厂房。据市场预测，产品销路好的话概率是0.7，产品销路差的0.3。有以下三种方案可供选择：

方案1：新建大厂，需投资300万元。据初步估计，销路好时，每年可获利100万元；销路差时，每年亏损20万元。服务期为10年。

方案2：新建小厂，需投资140万元。据初步估计，销路好时，每年可获利40万元；销路差时，每年仍可获利30万元。服务期也为10年。

方案3：先建小厂，三年后销路好时再扩建，需追加投资200万元，服务期7年，估计每年获利95万元。

请问选择哪种方案最好？(北京第二外国语大学2007年考研)

【重要级别】 2　　　　【难度】 3　　　　【页码】 228

【考查要点】 决策方法/决策树法

【参考答案】 本题的决策树如下图所示：



方案1(结点①)的期望收益为：[0.7×100+0.3×(-20)]×10-300=340(万元)。

方案2(结点②)的期望收益为：(0.7×40+0.3×30)×10-140=230(万元)。

方案3，由于结点④的期望收益465万元(95×7-200)大于结点⑤的期望收益280万元(40×7)，所以销路好时，扩建比不扩建好，方案3(结点③)的期望收益为：(0.7×40×3+0.7×465+0.3×30×10)-140=359.5(万元)。

结果表明，方案3最好。





第七章　计划与计划工作


【学习精要】


一、学习重点

1.计划的概念及其性质

2.计划的类型

3.计划层次体系

4.计划编制过程

二、知识脉络图



三、理论精要

知识点一　计划的概念及性质

1.计划的概念

计划有名词和动词两种属性。名词属性的计划指用文字和指标等形式所表达的，组织以及组织内不同部门和不同成员在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。动词属性的计划指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排，亦称计划工作，即对决策所确定的任务和目标提供一种合理的实现方法。

计划的内容包括“5W1H”，即：

What ——做什么？目标与内容。

Why ——为什么做？原因。

Who ——谁去做？人员。

Where——何地做？地点。

When ——何时做？时间。

How ——怎样做？方式、手段。

2.计划与决策的辨析

决策与计划既相互区别，又相互联系。一方面，决策是计划的前提，计划是决策的延续。决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证。另一方面，决策与计划相互渗透，决策时对决策方案的分析与评价基于方案计划，计划细化决策内容。计划的编制过程既是决策的落实过程，也是检查与修订决策的过程。

3.计划的性质

(1)计划工作是为实现组织目标服务的。在时间维度上，计划把决策所确立的组织目标及其行动方式分解为不同时间段的具体目标及其行动安排。在空间维度上，计划把决策所确立的组织目标及其行动方式分解为组织内不同层次、不同部门、不同成员的分目标及其行动安排。

(2)计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础。

(3)计划工作具有普遍性和秩序性。计划工作是全体管理人员的一种职能，组织所有活动均离不开计划。计划的秩序表现为计划工作的纵向层次性和横向协作性。

(4)计划工作要追求效率。实际实施情况与计划指标的比较可以作为控制系统的一部分，用于衡量管理效率。

知识点二　计划的类型

1.按时间长短分为长期计划和短期计划

(1)长期计划描述了组织在较长时期的发展方向和方针，绘制了组织长期发展的蓝图。

(2)短期计划具体地规定了组织各个部门在目前到未来各个较短的时期阶段，特别是最近的时段中，应该从事何种工作，应达到何种要求。

2.按职能空间分为业务计划和财务计划与人事计划

3.按综合性程度分为战略性计划和战术性计划

(1)战略性计划指用于整体组织的，为组织较长时间设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划，具有整体性和长期性。

(2)战术性计划是规定总体目标如何实现的细节的计划。

4.按明确性分为具体性计划、指导性计划

(1)具体性计划具有明确规定的目标，不存在模棱两可。

(2)指导性计划规定一些一般的方针和行动原则，给予行动者较大的自由处置权。

5.按程序化程度分为程序性计划、非程序性计划

西蒙把组织活动划分为两种活动：

(1)例行活动是一些重复出现的工作，如订货、材料入库等。解决这类问题的计划称为程序性计划。

(2)非例行活动是不重复出现或新出现的问题。解决这类问题没有一成不变的决策方法和程序，解决这类问题的决策称为非程序性决策，相应的计划称为非程序性计划。

知识点三　计划层次体系

哈罗德·孔茨和海因·韦里克从抽象到具体把计划划分为一个层次体系，分为目的或使命、目标、战略、政策、程序、规则、方案、预算。

(1)目的或使命。目的指明一定的组织在社会上应起的作用、所处的地位，它决定组织的性质，决定此组织区别于其他组织的标志。

(2)目标。目标需要进一步具体为组织一定时期的目标和各部门的目标。

(3)战略。通过一系列的主要目标和政策去决定和传达指望成为什么样组织的愿景。

(4)政策。政策是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书。

(5)程序。程序是制定处理未来活动的一种必要方法的计划，详细列出必须完成某类活动的切实方式，并按时间顺序对必要的活动进行排列。

(6)规则。规则详细地阐明明确的必需行动或非必需的行动，本质是反映了一种必须或无须采取某种行动的管理决策。规则与程序的不同之处在于：一方面规则只指导行动但不说明时间顺序；另一方面，可以把程序看做是一系列的规则，但是一条规则可能是也可能不是程序的组成部分。

(7)方案(规划)。方案是一个综合性的计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源及其他因素。

(8)预算。预算是一份用数字表示预期结果的报表。

知识点四　计划的编制过程

(1)确定目标。确定目标是决策工作的主要任务。

(2)认清现在。主要通过外部环境和内部环境的研究，考察环境给组织带来的机会和威胁。认清现状的目的是寻求合理、有效的通向对岸的途径，这也是实现目标的途径。

(3)研究过去。研究过去不仅是从过去发生的事件中得到启示和借鉴，更重要的是探讨过去通向现在的一条规律。

(4)预测并有效地确定计划的重要前提条件。

(5)拟订和选择可行性行动计划。主要需要拟订备选方案、比较和评价备选方案、确定选择原则、选定满意或合理方案。

(6)制定主要计划。

(7)制定派生计划。派生计划是与基本计划密切联系的。

(8)制定预算，用预算使计划数字化。





【习题解析】


1.简述计划的概念及其性质。

【重要级别】 1　　　　【难度】 1　　　　【页码】 233

【考查要点】 计划的概念及其性质

【参考答案】 参见知识点一的第1、3小点。

【相关链接】

计划工作必须选择尽可能好的方法，以最低的费用或耗费取得预期的成果，并保持较高的效率。计划工作强调协调和节约，其重大安排都要经过经济和技术的可行性分析，使付出的代价尽可能合算。这是基于管理的效益原理。

2.理解计划的类型及其作用。

【重要级别】 2　　　　【难度】 1　　　　【页码】 238

【考查要点】 计划的类型

【参考答案】 计划的类型参见知识点二。

计划的作用是计划工作给组织提供了通向未来目标的明确道路，给组织、领导和控制等一系列管理工作提供了基础，具体表现在：

(1)应对变化和不确定性。

(2)使组织集中全力于组织目标。

(3)使组织的活动经济合理。

(4)为控制工作的开展提供依据。

【翔高点评】 计划按照五个维度划分类别，再次说明计划是将决策实施所需完成的活动任务进行时间和空间上的分解，以便将其具体落实到组织中不同的部门和个人。在实际管理工作中，此五种类型可能产生交叉，因此读者应该结合实际理解计划的分类。

3.解释孔茨与韦里克的计划层次体系的基本内容。

【重要级别】 2　　　　【难度】 2　　　　【页码】 242

【考查要点】 计划层次体系

【参考答案】 参见知识点三。

4.计划编制包括哪几个阶段的工作？

【重要级别】 2　　　　【难度】 2　　　　【页码】 245