不守法律， 成为世袭时就会腐化；    君主制的腐化在于君主趋于专制；    专制政体的原则是不断腐化的，

这由他内在的缺点决定。

（三）孟德斯鸠的自由与分权学说    （2016 论述    试论孟德斯鸠的政治自由与三权分立学说）

1）自由的分类

孟德斯鸠把自由分为政治自由和公民个人的自由两类。

A    公民的政治自由：孟德斯鸠认为要确保政治自由的实现，必须具备两个条件：一是确保公民个人的自由的实现；二是要合理设计一国的政治制度。公民个人自由的实现是政治自由的前提，合理的政治制度是政治自由得以实现的根本保障。

B    公民个人的自由：公民个人的自由被称为事实上的自由和民事自由。它的实现是政治自由的前提。公民的个人自由包括人身自由、财产自由、信仰自由、思想言论自由等

2）三权分立

1）孟德斯鸠反对把权力单独委托给一个人、几个人或多数人，因此他认为要形成一种能联合各种

政治力量，又能使它们彼此调节配合并相互制约的制度，即三权分立。

分权学说的目的是保证公民的政治自由。

2）孟德斯鸠吧权力划分为三权：立法权、行政权、司法权

立法权：制定临时的或永久的法律，并且修正或废止已制定的法律。它包括创制权和反对权两种基本的权力。在自由国家中，立法权应由人民集体享有，表明人民自己统治自己。但人民不应直接参与立法，而是由人民选举代表制定法律。立法机关应由贵族院和众议院两院组成，两院都拥有立法权。

行政权：行政权执行国家的意志，应该掌握在国王手里，其职能是决定媾和或宣战，派遣或接受使节，维护公共安全，防御侵略。

司法权：司法权力惩罚犯罪或裁决私人纷争。司法权由法院行使，其成员选自人民阶层中的人员，存续时间视需要而定。允许罪犯根据法律的需要选择法官，判例固定，法官与被告人处于同等地位。

3）三权之间的相互制约与平衡

三权不仅是分立的，而且还要相互联系，相互制约，以权力约束权力。具体而言，各机关相互制约表现在四个方面：

第一，立法机关由贵族院和平民院组成，两部分各有其意见和利益，分别活动，互相行使否决权，从而在立法机关内部形成相互牵制的关系。

第二，行政机关决定集会和闭会的时间，并有权制止立法机关的越权行为，这是行政机关对立法机关的一种牵制。

第三，立法机关对行政机关执行法律的情况进行监督，这是立法机关对行政机关的一种制约。

在某些情况下立法机关还可以享有司法权。

第四，司法机关对立法机关的活动是否符合宪法和行政首脑的执行情况有监督权

4）孟德斯鸠对分权学说的贡献

第一，明确提出了司法独立的原则。只有司法的独立，才有可能实现民主和法制，它使三权分

立理论中以权制权的思想更突出，    对于反对封建专制，    结束封建司法的专横局面是一个有力的武器。
 
第二，孟德斯鸠在历史上第一次明确阐述了三权的制约与均衡、以权力制约权力的思想，他不

仅明确提出了立法、行政、司法三种权力的分立，而且提出三权之间的制约与均衡，以权力约束权

力，对西方政治思想和政治实践的影响极为巨大。

意义：

1）他的分权学说借鉴了关荣革命后的英国体制，主要吸收了洛克的自由、法治和分权思想。

2）他批判和排除了霍布斯等人的专制主义主张，具有重大的历史进步意义。

3）他所采纳的战争形式有明显的温和、保守色彩，主要反映了中上等资产阶级的利益要求。

4）其政治学说对法国和西方各国的历史进程产生重大影响。




孟德斯鸠关于法的学说述评

内容：

1）思想主要集中在《论法的精神》中，在书中他使用了历史的方法，表达了对影响政制和法律性

质的规律的理解。

2）他的历史方法中贯穿的基本思想，是力图以事实为根据，探寻社会、国家和法律制度的内在规

律。

3）法的精神的基本含义，就是一个国家的法律和该国的政体、自然环境、土地、气候、人民的生

活方式、宗教、贸易、风俗习惯有关系。法律和法律之间也有关系，所有这些关系综合起来就构成

法的精神。

4）关于政制与法律的观念是以理性为归依的：

A    这里所谓的理性，实质就是他所要揭示的规律、原则或一般的法。

B    他将法律分为四种：自然法、国际法、政治法、民法。

5）他并不是单纯强调法律对各种客观因素的适应性，而是认为法律可以纠正客观因素带来的弊端。

6）在构成法的精神的各种因素中，孟德斯鸠最重视政体及其原则的作用，认为政体的优劣最终决

定一个国家法律的性质。

评价：

1）他在说到规律和法律时，是把两个不同意义的概念混同起来了，把法律说成是一种不变的规律。

2）他的历史方法也有缺陷，主要是从历史上搜求片段例证，这样得出的结果往往只是零散的、割

裂的历史。




第三节    卢梭的政治思想

生平和著作

平等理论

社会契约论

人民主权学说

对政治思想的影响

卢梭： 法国著名的文学家、教育家、政治思想家和激进的民主主义者。卢梭著作颇丰，以《论人类不平等的起源》和《社会契约论》最为著名。卢梭政治思想中最为深刻的部分就是对社会不平等起

源的研究， 通过对人类不平等的发展史的考察，    卢梭不仅以辩证的思维描述人类不平等的发展过程，
 
而且接近正确地评估私有制、国家、法律等要素在该过程中的作用，表现出更深刻的洞察力和更彻底的批判精神。




卢梭的政治思想

（一）卢梭的平等理论

1）平等思想是卢梭政治思想的核心。卢梭认为人人生而平等，财产占有应该尽可能的平等，以及

在法律规定下仍然权利平等的原则，为人民主权奠定了理论基础。

2）批判封建特权制度。

第一，他完全否认国王和贵族的特权地位；

第二，他批判天主教神学，主张不要因为一个人不信上帝而惩罚他；

第三，他彻底否定封建的教育制度，主张教育要诉诸人的天性，要培养年轻人爱人民的习惯；

第四，卢梭抨击文明的价值，认为科学文学与艺术装点了专制统治的锁链。

3）私有制是人类社会不平等的起源和基础。私有制使从前本来是自由、自主的人，由于无数新的
 

需要，不得不受整个自然界、特别是他的同类的支配，私有制在使人们成为社会人的同时，也使人

成为邪恶的生物，从此私有制就奠定了人类文明的基础，平等也成立一件“最荒诞不经的事”

4）平等的三个层次：生而平等；财产占有尽可能平等；法律面前权利平等；

5）不平等的三阶段说    .

不平等的第一阶段：财富的不平等阶段，确认富人和穷人的状态；

不平等的第二阶段：政治的不平等，确认强者和弱者的状态；

不平等的第三阶段：专制政治的不平等阶段，确认主人和奴隶的状态。

6）卢梭主张财产占有上尽可能的接近平等，这是他思想中富有特色的一部分：
 





。

 

A    卢梭的平等观念是与商品交换联系的，他把保证人人平等的契约和法律与商品交换联系起

来；

B    卢梭的平等观念，始终坚持建筑在财产私有制基础上；

C    卢梭针对当时社会财富占有极端不平等的现状，明确提出”政府最重要的任务之一，就是要防止财富分配的极端不平等“。

（二）卢梭的社会契约论与国家学说

1）卢梭设想的社会契约基本过程是：人们在缔结社会契约时，每个人把自身的一切权利全部转让

给整个集体；由于任何一个结合者也同样这样做，他就可以从集体那里获得自己所让渡给别人的同

样权利，得到自己所丧失的一切东西的等价物；人民是主权者，就不会损害全体成员和任何个别的

人。

2）服从自己本人是社会契约论最大的特点。

3）卢梭他认为国家是一个道德整体，要求人民整体拥有最大的权威和力量，要求个人有服从国家

的精神。

4）卢梭社会契约的内在矛盾是国家权威与个人自由，并努力调和自由与服从。

（三）卢梭的公意理论

1）公意的概念： （ 2016 名词解释） 国家全体成员的经常的意志就是公意。公意是公共利益的体现，

是社会幸福的代表，遇有客观性，它是永远公正的、稳固不变的。它是人民整体的意志，自然包含

了个人的意志，个人服从公意，服从主权，也就是服从自己的意志，等于自由。
 
2）公意的特点：

第一，公意的基础在于人民的共同利益

第二，公意享有最高的权威。任何人都必须服从公意

第三，公意完全不同于众意、私意和团体意志。

卢梭强调公意的整体性，公意本身是不可分割、不可转让、不可被代表的。

（四）卢梭的人民主权学说    （ 2016 简答    简述卢梭的人民主权学说）

1）卢梭在近代西方第一次完整的提出人民主权学说。他认为主权来源于公意，人民是主权者，法

律和政府服从于人民主权，所以权威与民主是统一的。

2）主权是代表人民利益和公共幸福，反映公意的权力。人民主权就是国家的主权属于人民，人民

行使国家主权。 人民主权是公意的运用和体现，    是完全绝对、 神圣的。 主权的界限是 “公民的权利” 。

3）人民主权的性质    / 特点：

第一，主权不可转移。主权是公意的运用，而意志不可转移，所以主权永不可以转让，只能由人民掌握

第二，主权不可分割。因为某一部分人的意志不成其为公意。因此卢梭反对分权学说

第三，主权不能被代表。因为公意不可被代表。所以卢梭主张由人民直接行使主权，由此直接民主制就是最理想的制度，而代议民主制并不能真正的反映公意。

第四，主权是绝对的、至高无上的、神圣不可侵犯的。卢梭认为既然公意是永恒的、不可摧毁的，主权就是受公意所指导而建立起来的以支配全体公民的绝对权力，是政治体的灵魂，因此它具有至高无上的权威，任何人都不能侵犯和动摇它。

（五）卢梭的法治思想

1）法律是国家的动力，

2）法律是公意行为，强调权利与义务的一致性，

3）法律的目的在于人民全体最大的幸福：自由和平等

4)    法律的分类，卢梭将为四类：政治法、民法、刑法、风俗与舆论。政治法规定主权者对国家的关系；民法用于国家成员以及成员同政治体之间的关系；刑法涉及个人与法律之间的关系。

5）政府是法律的执行机关，

（六）卢梭的政府理论

1）政府的性质：政府是臣民与主权者之间所建立的一个中间体，它负责执行法律，维持社会的以及政治的自由。卢梭否认政府基于社会契约而产生，政府及官员只是人民的代理人，它们的权力来自人民。只要人民愿意，可以随时委任也可随时撤换官员。

2）政府的分类：民主制、贵族制、君主制。

主权者把政府委之于全体人民或绝大多数人民去掌管的政府形式就成为民主制；把政府委之于少数人去掌管的政府形式就是贵族制；把整个政府集中于一个人去掌管的政府形式就是君主制

每一种形式的政府都可以在某些情况下成为最好的政府，而在另外一种情况下成为最坏的政府。一般来说，民主制适宜于小国，贵族制适宜于中等国家，君主制则适宜于大国。




试分析卢梭的社会平等学说

1）平等思想是卢梭政治思想的核心，他提出人生而平等，财产占有应该尽可能的平等，以及法律

规定人人权利平等的原则，为人民民主奠定了理论基础。
 
2）从人的天生平等出发，尖刻讽刺了封建特权制度：否认国王和贵族的特权地位；批判天主教神

学；否定封建的教育制度。

他对封建制度的批判充满了叛逆和革命精神，是激进的民主主义者。

他的思想后来直接变成了法国大革命中德民众实践和法律条文。

3）他探寻社会政治不平等产生的根源，得出了财产私有制是根本的结论。

4）他层层剖析了产生不平等的根源，表现出比同时代思想家更深刻的洞察力和更彻底的批判精神：

A    他的叙述中蕴含唯物主义的因素

B    他的批判中包含着朴素的辩证法和革命的结论。

5）主张财产占有上尽可能地接近平等：

A    他的平等观念与商品交换相联系，把保障人人平等的契约和法律与商品交换联系起来。

B    他的平等观念是始终坚持建筑在财产私有制基础上的平等。

C    针对当时社会财富占有极端不平等的状况，他又明确提出“政府最重要的任务之一，就是要防止财富分配的极端不平等” 。

D    与当时大多数启蒙思想家不同，卢梭在反封建的同时也反对资本主义大工商业的发展，因而他的平等主张在政治上是激进的，在经济发展上却是倒退的。




卢梭与霍布斯洛克的不同点是什么？

卢梭与霍布斯洛克他们三者最大的不同在于社会契约论上，三者在论述社会契约论上有相同点也有

不同点。

相同点

1）都用社会契约来说明了国家的起源和本质，以对抗封建神学的君权神授论，有其进步的积极意

义；

2）离开了人具体生活的社会历史环境，抽象的论述了人，因而不能科学的说明国家起源。

不同点

1）在社会契约的签订上，霍布斯和洛克更加侧重于从国家的历史起源角度来看，而卢梭则侧重从

逻辑来推理；

2）对国家产生前人类自然状态的看法，霍布斯认为人性是恶的，卢梭、洛克则认为人性是善的；

3）虽然都承认国家权力来自于人民的转让，但转让的多少以及转让给谁也是不一样的。霍布斯认

为人们的全部权利转让给了一个未参与契约订立的君主，    君主是主权者； 洛克认为生命权、    自由权、

财产权是无法转让的，并且议会是主权者；卢梭则认为所有人讲一切权力转移给了集体，人民才是真正的主权者。




伏尔泰、卢梭平等理论比较

1）平等理论的背景，都来自对法国封建等级制的批判。

A    在人人生而平等的判断依据上，伏尔泰继承自然法理论，认为神在世界各地创造的各民族虽不同，但其根本人性是相同的。自然赋予人们共同的本性、共同的权利，所以人人是平等的。

B    而卢梭承认自然状态说，认为在自然状态下，人们过着纯朴的、道德的生活，遵循自然法的原则。相互同情、彼此关怀、亲密无间的自然感情代替了法律。在自然状态下存在着真正的平等。
 
2）在不平等的来源上，伏尔泰认为人人可追求平等，但现实生活中平等是不可能的。因为生活资

料有限，屈从、奴役、不平等现象是不可避免的。卢梭认为私有制是不平等的根源。他强烈谴责、

抨击这种社会不平等，但认为其是社会发展不可抗拒的趋势，即脱离自然状态，进入社会状态。

3）在追求什么样的平等上，伏尔泰要求的仅是政治、法律上的平等，即废除封建等级制，承认人人生而平等。卢梭主张用暴力推翻暴君，消除不平等之后所要建立的并不是最初的那种自然社会，而是订立新的契约，建立在私有制基础上的新的平等。




第四节    法国大革命时期的政治思想

18    世纪末的法国大革命

法国大革命： 法国大革命是 1789 年爆发的法国资产阶级革命，是一场欧洲范围的革命。革命第一阶段建立了大资产阶级和自由派贵族的统治；第二阶段是以布里索为首的吉伦特派统治；第三阶段以罗伯斯庇尔等人为首的激进的小资产阶级政党雅各宾派统治。革命在法国消灭了封建专制制度，

建立了资产阶级统治，深远地带动了    19 世纪各国的资产阶级革命运动。

《人权和公民权宣言》

《人权与公民权宣言》 ： 1789 年 8 月通过的法国大革命时期的纲领性文件，将启蒙思想家的政治原则宪法性的确立下来，具有重大的实践意义，对后来的资产阶级革命运动产生了不可估量的影响。

宣言的基本精神是确认自然地、不可剥夺的和神圣的人权，并以此规定法治与国家主权的原则，具体来说是：

1）确认人权和公民权利的原则。

2）确立法治原则，人民拥有最终立法权；

3）确定人民主权原则。

革民时期各派的政治主张




填空题 &名词解释

1）平等问题在法国启蒙运动时期占有突出地位，其原因是：首先，资产阶级经济力量强大，拥有

先进的科学技术，与政治上的完全无权形成鲜明反差；其次，在当时的历史条件下，资产阶级思想

家能以全人类的名义进行启蒙活动。

2）伏尔泰的国家学说建立在人权原则的基础上，他认为最公正的社会秩序是与自由和所有制为基

础的，除此之外还有一个平等原则。

3）孟德斯鸠政治自由：孟德斯鸠认为，政治自由“是做法律所许可的一切事情的权利，如果一个

公民能够做法律所禁止的事，他就不再有自由了，因为其他的人也同样会有这个权利。    ”

4）孟德斯鸠认为，分权学说的目的是保证公民的政治自由。

5）继马基雅维利、布丹、霍布斯、洛克等人之后，卢梭创造性的将主权学说同“人民”联系起来，

把主权学说由君主主权发展到了“人民主权”    。（2015  填空题）

5）卢梭认为政府只是臣民与主权者之间所建立的一个中间体。





第八章 18 世纪美国政治思想

第一节  18 世纪的美国社会和政治思想的特点

美国社会的形成和特点
 
1）一个移民的社会

2）资本主义经济战争在奴隶制之上

3）南北发展不平衡

4）政治分立与基层政治

5）缺乏封建传统政治文化传统独特：独立、平等、自由、多元、包容、开放

18    世纪美国社会的政治斗争

1） 18 世纪初，北美殖民地与英国是主要矛盾

2） 1775-1781 年，美国独立战争；    1776 年《独立宣言》

3）独立战争后，国内阶级矛盾上升为主要矛盾

4） 1787 年，据《联邦宪法》和三权分立建立联邦政府

5）保守派与激进派就土地所有、政府形式展开讨论

6）民主党与联邦党分庭抗礼

政治思想的特点（测：简答）

1）富有务实性，很少进行抽象的理论论证，主要是运用欧洲现成的理论，为美国的政治实践服务。

2）论证美国独立和建立联邦共和国是    18 世纪政治思想的主题。

3）人人机会均等的，追求幸福的权利，成为自然权利的重要内容。

4）建立权力平衡的联邦政府是完美的政治目标。




第二节    潘恩的政治思想

生平和著作

美国独立思想

代议制共和政体思想

人权理论

托马斯 . 潘恩： 潘恩是美国启蒙思想家，激进的民主主义者。代表作有《常识》 、《人权论》等。潘恩的政治思想包括美国独立思想、代议制共和政体思想及人权理论。其核心是主张美国脱离英国而

独立，建立民主共和国；重要内容是建立代议制政府；其人权思想最有特色之处是他关于天赋权利和公民权利的理论。他的思想鼓舞了美国的抗英斗争、欧洲人民群众的反封建斗争，成为了第一位阐述天赋权利与公民权利的思想家。




潘恩的政治思想

（一）潘恩关于美国独立的思想

1）美国脱离英国的必要性是其核心思想。主张美国脱离英国，而独立建立民主共和国，是潘政治

思想的核心；

2）从起源与目的的角度区别社会与国家。潘恩是最早将社会与政府（即国家）加以区分的思想家

之一。

3）潘恩以建立政府的目的为依据，对英国的君主专制制度进行了有力的批判。

5）潘恩坚决主张美国脱离英国。

6）潘恩认为人民革命是铲除封建君主专制制度的主要和唯一办法。

（二）潘恩的代议制共和政体思想
 
1）根据政府产生的根源，可以有三类政府：

基于迷信的受僧侣控制的政府；基于权利的征服者的政府；基于社会共同利益和共同权利的理

性的政府。

2）潘恩认为理性的政府就是受宪法控制的政府。宪法先于政府而存在；政府是宪法的产物；宪法

是人民的而不是政府的决议；宪法是政府建立的原则。

3）潘恩认为理性的政府是共和制的政府，共和制的原则主要有三个：公利、公正和代议。

公利即公共利益是共和制，政府之所以要建立的动机和目标；

公正即权利平等，是一切问题的根本；

代议即人民选举代表去商议和处理国家事务，是共和制政府的自然组织形式。

（三）潘恩的人权理论    （2016  简答    简述潘恩的人权理论）

1）反对柏克的主张，他指出人人生而自由，平等是人的不可转让的权利；每一代人，从前一代人

在权力上也是平等的；人不能以他人为私产，任何时代也不能以后代为私产；每一代人都要符合，

那个时代，而且必须符合那个时代的要求，要适应的是生者而不是死者。

2）基于人的天赋权利，人民有革命权

3）天赋权利是公民权利的基础

4）公民权利是天赋权利的一部分

5）人同时拥有天赋权利和公民权利




潘恩的美国独立思想及其意义

内容：